Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2012 ~ М-972/2012 от 17.05.2012

Дело .............. г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2012 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белозер О.М.,

при секретаре Гарибовой М.Н.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского поселения об обязании постановки на учет бесхозного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского муниципального района поставить на учет бесхозное имущество – водопроводные линии в х. ..............

В исковом заявлении и в дополнительном исковом заявлении об уточнении исковых требований указано, что в связи с многочисленными обращениями граждан-жителей Ленинского поселения о ненадлежащем водоснабжении .............. Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ленинского поселения Минераловодского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что разводящая сеть водоснабжения, проложенная по улицам .............. пришли в негодность и систематически дают течь, что вызывает разрушение дорожного покрытия, подтапливает жилые дома и иные постройки. В связи с тем, что не обеспечено надлежащее содержание разводящих водопроводной уличной сети, не принимаются меры по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, что может повлечь ухудшение качества питьевой воды, полному разрушению уличной водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ленинского поселения. Данные нарушения обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории .............., предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в ЕГРП записи о регистрации прав на уличные водопроводные сети по улицам .............. нет. По информации ГУП «Ставрополькрайводоканал» на балансе филиала Минераловодский «Водоканал» не находятся уличные водопроводные сети:

По ..............: водопровод расположен по четной стороне улицы, диаметр трубы 300 мм, материал - асбоцемент, переходящая в трубу диаметром 100 мм, материал - полиэтилен низкого давления, общая протяженность - 300 м, границы - от подключения к водопроводу по .............. (ориентир- жилой ..............) до подключения к водопроводу на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............);

по ..............: водопровод расположен по нечетной стороне улицы, диаметр трубы- 100 мм, протяженность - 650 м, материал — сталь, границы - от подключения к водопроводу диаметром 500 мм, расположенного на .............. (ориентир жилой .............. А) до подключения с водопроводом на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............);

по ..............: водопровод расположен на четной стороне улицы, диаметром 50 мм, протяженностью 220 м, материал - сталь, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. до колодца, расположенного по правой стороне .............. на пересечении с ..............;

по ..............: водопровод расположен на нечетной стороне улицы, диаметр - 50 мм, протяженность - 240 м, материал - сталь, протяженность 240м, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. ( ориентир жилой ..............) до жилого ...............

По информации Администрации Ленинского поселения, уличные водопроводные сети .............. на балансе муниципального образования Ленинское поседение не состоят. Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей не имеется, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу " приобретательской давности. Пунктом 4 части 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 ..............-рп. Так как уличные водопроводные сети .............. являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления, Администрация муниципального образования Ленинское поселение должна принять в муниципальную собственность, в том числе и участок водопроводной сети уличного водоснабжения, проходящего по улицам .............. обеспечивающих водоснабжение жилых домов, расположенных на указанных улицах. Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования - Ленинского поселения на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого- либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести бремя их содержания. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Таким образом, поскольку названные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах имеются основания для возложения обязанности на администрацию Ленинского поселения в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей на улицах .............., поскольку данная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст.45 ГПК РФ в защиту нарушенных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории ..............

С учетом уточнения заявленных исковых требований, просит обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных по ..............: водопровод расположен по четной стороне улицы, диаметр трубы 300мм, материал - асбоцемент, переходящая в трубу диаметром 100 мм, материал- полиэтилен низкого давления, общая протяженность - 300 м, границы - от подключения к водопроводу по .............. (ориентир- жилой ..............) до подключения к водопроводу на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............); по ..............: водопровод расположен по нечетной стороне улицы, диаметр трубы- 100 мм, протяженность - 650 м, материал - сталь, границы - от подключения к водопроводу диаметром 500 мм, расположенного на .............. (ориентир жилой .............. А) до подключения с водопроводом на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............); по ..............: водопровод расположен на четной стороне улицы, диаметром 50мм, протяженностью 220 м, материал - сталь, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. до колодца, расположенного по правой стороне .............. на пересечении с ..............; по ..............: водопровод расположен на нечетной стороне улицы, диаметр - 50 мм, протяженность - 240 м, материал - сталь, протяженность 240м, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. ( ориентир жилой ..............) до жилого .............. по истечению года со дня постановки их на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И..А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик - Администрации Ленинского поселения Минераловодского района, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, что не препятствует рассмотрения дела по существу.

В отзыве на исковое заявление и в предыдущем судебном заседании Глава Ленинского поселения Минераловодского района Дорофеев А.В. в удовлетворении искового заявления просил отказать.

3-е лицо – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, что не препятствует рассмотрения дела по существу.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Лапкин А.С. в предыдущем судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает позицию представителя прокуратуры Гожих И.А.. считает, что спор о праве возникнуть в сложившейся ситуации не может, а если данный спор и возникнет, то у 3-их лиц будет год со дня постановки на учет для того, чтобы обратиться в суд с требованиями о признании права собственности. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выступает в данном споре только как обслуживающая организация. Заявленные требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от .............. .............., от .............. .............., в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на водопровод по адресу: .............. .............. мая, 40 лет Победы, Цветочная отсутствуют /л.д. 13-14/.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности. Сети водопроводов являются объектами инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Поскольку названные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, это влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены в пределах его полномочий, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных:

По ..............: водопровод расположен по четной стороне улицы, диаметр трубы 300 мм, материал - асбоцемент, переходящая в трубу диаметром 100 мм, материал- полиэтилен низкого давления, общая протяженность - 300 м, границы - от подключения к водопроводу по .............. (ориентир-жилой ..............) до подключения к водопроводу на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............);

по ..............: водопровод расположен по нечетной стороне улицы, диаметр трубы- 100 мм, протяженность - 650 м, материал - сталь, границы - от подключения к водопроводу диаметром 500 мм, расположенного на .............. (ориентир жилой .............. А) до подключения с водопроводом на пересечении с .............. (ориентир - жилой ..............);

по ..............: водопровод расположен на четной стороне улицы, диаметром 50мм, протяженностью 220 м, материал - сталь, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. до колодца, расположенного по правой стороне .............. на пересечении с ..............;

по ..............: водопровод расположен на нечетной стороне улицы, диаметр - 50 мм, протяженность - 240 м, материал - сталь, протяженность 240м, границы - от колодца на подключении к водопроводу по .............. ( ориентир жилой ..............) до жилого ...............

По истечению года со дня постановки их на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Мотивированное решение составлено 22.07.2012 года.

Судья