Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4577/2015 ~ М-4398/2015 от 05.08.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года г.Самара

    Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Логуновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4577/2015 по исковому заявлению Хорольского Л. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом,

УСТАНОВИЛ:

Хорольский Л. В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (далее – Департамент) о признании недействительным результата открытого конкурса, проводимого Департаментом по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 36а по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в середине <данные изъяты> года на входных дверях многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, появились объявления о том, что Департаментом проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление указанным домом, победителем конкурса признана управляющая организация ООО «ПЖРТ Октябрьский», с которой собственники должны заключить договоры управления. Позднее из сайта torgi.gov.ru жители дома истца узнали, что лот с домами по <адрес>, 36б имеет номер <данные изъяты>, извещение на данном сайте опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, установлена дата окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ, итоги конкурса подведены ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом собственники жилых помещений, расположенных в <адрес> организаторами конкурса о его проведении не извещались, объявления о проведении открытого конкурса в <адрес> не размещались, что, по мнению истца, нарушает требования п.40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила), которым предусмотрено, что организатор конкурса не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

    Кроме того, Департаментом при проведении конкурса по отбору управляющей организации был нарушен п. 89 Правил, устанавливающий обязанность организатора в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

    Истец полагает, что допущенные Департаментом нарушения процедуры проведения конкурса нарушили принципы доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения, предусмотренные п.п.4 п.40 Правил, лишили собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> права на заблаговременное ознакомление с конкурсной документацией, получение разъяснений положений конкурсной документации, беспрепятственный осмотр объектов конкурса, своевременное ознакомление с проектом договора управления, привлечение для участия в конкурсе других управляющих организаций.

    В судебном заседании истец поддержал требования по выше изложенным основаниям.

    Представитель третьего лица председатель совета <адрес> Дынников А.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении Хорольского Л.В.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что требования Хорольского Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.1, ч.1.1., ч.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

    При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

    Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

    Согласно ч.1 ст. 27 Устава городского округа <адрес>, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

    Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

    В соответствии с п.40 Правил организатор конкурса не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

    Кроме того, п. 89 Правил предусмотрено, что организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

    Из материалов дела следует, что истец является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, а также председателем совета <адрес> в <адрес>.

    Судом установлено, что в середине <данные изъяты> года на входных дверях многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, появились объявления о том, что Департаментом проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление указанным домом, победителем конкурса признана управляющая организация ООО «ПЖРТ Октябрьский», с которой собственники должны заключить договоры управления.

    Позднее из сайта torgi.gov.ru жители узнали, что лот с домами по <адрес>, <данные изъяты> имеет номер <данные изъяты>, извещение на данном сайте опубликовано ДД.ММ.ГГГГ года, установлена дата окончания приема заявок <данные изъяты>, итоги конкурса подведены ДД.ММ.ГГГГ года.

    В материалы дела предоставлены заявления жителей многоквартирного <адрес>, из которого следует, что собственники и наниматели жилых помещений, расположенных в указанном доме, предварительно не были уведомлены о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного <адрес> (объявления о проведении конкурса не были размещены в многоквартирном доме и прилегающей территории, в том числе: на входных дверях подъездов, информационных стендах в фойе первого этажа, на стенах подъезда, в иных удобных для ознакомления местах).

    Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца житель многоквартирного <адрес> Шулеко К.Г. пояснила, что о проведении открытого конкурса жителей данного дома заранее не предупреждали, о конкурсе стало известно после его проведения, с результатами конкурса жители не согласны и хотят организовать свое ТСЖ.

    По запросу суда в материалы дела Департаментом представлена заверенная копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, 36б (лот №1), согласно которому на участие в конкурсе поступила заявка по лоту № от ООО «ПЖРТ Октябрьский»; а также копия протокола рассмотрения заявок № от ДД.ММ.ГГГГ на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, 36б (лот №1<данные изъяты> согласно которому ООО «ПЖРТ Октябрьский» признан участником конкурса и ему в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляется проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации в соответствии с п.71 Правил.

    Жители многоквартирного <адрес> получили информацию о проведенном конкурсе из размещенных на подъездах объявлений, которым до сведения собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме указывалось на необходимость заключения договора с управляющей организацией ООО «ПЖРТ Октябрьский» в связи с признанием ООО «ПЖРТ Октябрьский» единственным участником открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного Департаментом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Департаментом управления имуществом г.о.Самара при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 36а по <адрес> не соблюден порядок проведения указанного конкурса, предусмотренный Правилами, допущенные нарушения выразились в не уведомлении жителей указанного многоквартирного дома о проведении открытого конкурса, лишении их возможности участвовать в конкурсе по отбору управляющей организации.

    Согласно п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

    Таким образом, требования Хорольского Л.В. о признании недействительным результата открытого конкурса, проводимого Департаментом по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 36а по <адрес> в <адрес>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 235, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Хорольского Л. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации на управление домом удовлетворить.

    Признать недействительными результаты открытого конкурса, проведенного Департаментом г.о.Самара по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 36а по <адрес> в <адрес>.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2015 года.

Судья И.А.Фомина