Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9/2017 (2а-178/2016;) ~ М-172/2016 от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года                                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца А и его представителя       адвоката Неудачина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-9/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> А об оспаривании уведомления заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об уменьшении норматива общей площади жилого помещения для расчета субсидии,

установил:

А обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск). При этом он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в доме <данные изъяты> Воронежской области, принадлежащем на праве собственности отцу его супруги, который не проживает вместе с ними и не зарегистрирован по этому адресу. Однако уведомлением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) от 17 ноября 2016 года №184/3/21820 был уменьшен размер общей площади жилого помещения для расчёта ему жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) и рассчитан исходя из норматива площади жилого помещения в размере <данные изъяты>., поскольку он и члены его семьи зарегистрированы и вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Воронежская область, <данные изъяты>

Полагая свои права нарушенными, А просил суд: «признать незаконными действия заместителя начальника ЗРУЖО, указанные в уведомлении от 17 ноября 2016 года №184/3/21820 об уменьшении норматива общей площади жилого помещения в целях расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) и обязать его повторно рассмотреть документы, предоставленные для перечисления жилищной субсидии».

В судебном заседании А, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку он, его супруга и две дочери проживают и зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отцу его супруги - И, который не проживает вместе с ними и зарегистрирован по иному месту жительства, в связи с чем это жилое помещение не должно учитываться при обеспечении его жилищной субсидией.

Представитель административного истца адвокат Неудачин поддержал требования своего доверителя.

Заместитель начальника ЗРУЖО, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Представитель ЗРУЖО МО РФ Капишникова, также надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований А, поскольку последний и члены его семьи были вселены в жилой дом в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем имеют право пользования жилым домом с учетом собственника и зарегистрированных в нем лиц.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж), уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и его представитель Крохмаль, также надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав административного истца А и его представителя адвоката Неудачина, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению заместителя начальника ЗРУЖО от 17 ноября 2016 года №184/3/21820 об уменьшении норматива общей площади жилого помещения в целях расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), А, его супруга и две дочери с 2009 года по настоящее время зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности отцу его супруги - И. В связи с этим А и члены его семьи были вселены в жилой дом в качестве членов семьи собственника жилого помещения и имеют право пользования жилым домом с учетом собственника и зарегистрированных в нем лиц по <данные изъяты> и с учетом изложенного расчет субсидии будет произведен А исходя из норматива площади жилого помещения (<данные изъяты>

Из решения заместителя начальника ЗРУЖО от 22 ноября 2016 года №03-28/1551 следует, что А была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) за вычетом <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения. При этом норматив общей площади жилого помещения составляет <данные изъяты>.м., а размер жилищной субсидии <данные изъяты>.

Согласно справке в состав семьи А входят супруга А С.В., дочь А В.А. <данные изъяты>) и дочь А О.А. (<данные изъяты>.).

В соответствии с выпиской из послужного списка А с 1993 года по настоящее время проходит военную службу в г. <данные изъяты> Воронежской области.

Согласно копии свидетельства о заключении брака I-CИ №348287, 27 апреля 1996 года заключен брак между А А.В. и И С.Ю., которой присвоена фамилия А.

Как следует из сведений единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и договора купли-продажи от 20 марта 2003 года, И Ю.П. на основании указанного выше договора принадлежит на праве собственности, зарегистрированной 22 апреля 2003 года, жилой дом общей площадью <данные изъяты>

Из заявлений И Ю.П. на имя руководителя <данные изъяты> Борисглебского городского округа Воронежской области, И 8 сентября 2009 года просил зарегистрировать на постоянное место жительства на его жилую площадь по адресу: <данные изъяты> А, дочь А С.Ю., а также ее детей Викторию (<данные изъяты> г.р.) и Ольгу (<данные изъяты> г.р.).

Согласно копиям паспортов, домовой книги и ее выпискам, <данные изъяты> Воронежской области с 8 сентября 2009 года зарегистрированы А А.В., А С.В., А В.А. и А О.А.

Как следует из договоров аренды жилого помещения от 20 января 2016 года и от 19 марта 2016 года, заключенными между И и А С.Ю., А А.В., А В.А., А О.А., И передал последним внаем жилой дом по адресу: <данные изъяты> Борисоглебского района Воронежской области.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

     Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его как для личного проживания, так и для проживания членов его семьи.

В соответствии с частями 1 и 16 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении гражданам, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек. Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что А и члены его семьи с 8 сентября 2009 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты>, собственником которого является И Ю.П. - отец супруги административного истца. При этом из заявлений И не следует, что он вселил в указанное жилое помещение своего зятя - административного истца А, свою дочь и их детей на ином, нежели членов семьи собственника, основании.

По этим же основаниям и поскольку в силу ч. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его как для личного проживания, так и для проживания членов его семьи, суд находит доводы административного истца о том, что он не имеет статуса члена семьи собственника жилого помещения, несостоятельными.

Тот факт, что отец супруги административного истца не проживает совместно с ним и зарегистрирован по иному месту жительства, а в 2016 году заключил с административным истцом договор найма, правового значения по делу не имеет, поскольку А и члены его семьи обладают правом пользования жилым домом, которое не носит временного характера и не зависит от заключения или незаключения договора найма.

При таких обстоятельствах, А, его супруга и две дочери, будучи зарегистрированными в качестве членов семьи собственника в указанном жилом помещении, имеют право пользования им наравне с его собственником, в связи с чем суд приходит к выводу, что на долю А и членов его семьи, с учетом собственника жилого помещения, приходится <данные изъяты> общей площади этого жилого дома, на которую и подлежит уменьшению норматив общей площади жилого помещения, исходя из которого рассчитывается размер жилищной субсидии Аньшакову, о чем и указал в оспариваемом уведомлении заместитель начальника ЗРУЖО.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемым уведомлением и своими действиями заместитель начальника ЗРУЖО охраняемые законом права административного истца не нарушил, в связи с чем приведенные выше требования А удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления А отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) <данные изъяты> А об оспаривании уведомления заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об уменьшении норматива общей площади жилого помещения для расчета субсидии, отказать.

Во взыскании в пользу А судебных расходов на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                                       К.А. Занин