Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1303/2019 ~ М-1260/2019 от 27.05.2019

Дело №2-1303/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года                                                                                   г. Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием:

истца Мельникова В.И.,

представителей ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Шарафутдиновой И.П., действующей на основании доверенности от 15 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мельников В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании которого указал, что 06 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении таковой истцу было отказано, в связи с чем истец обратился с иском в Михайловский районный суд Волгоградской области. Решением от 20 марта 2018 года исковые требования истца были удовлетворены частично, суд обязал ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в Михайловском производственном ремонтно – строительном кооперативе «Стимул». В связи с тем, что при принятии решения об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости ответчик не принял во внимание период работы в должности слесаря монтажника в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой» с 19 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 год, дающий истцу также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 25 июля 2018 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о включении ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанного им периода работы в должности слесаря – монтажника. 07 августа 2018 года ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать незаконным решение УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от 07 августа 2018 года об отказе в установлении пенсии Номер, обязать включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 года в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой» в должности слесаря - монтажника, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 06 октября 2017 года.

В ходе судебного заседания было установлено, что решение об отказе во включении периода работы истца с 23 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 года в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой» в должности слесаря – монтажника принято ответчиком 03 июля 2019 года, истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области от 03 июля 2019 года об отказе в установлении пенсии Номер, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 года в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой» в должности слесаря - монтажника, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 06 октября 2017 года.

    В судебном заседании истец Мельников В.И. исковые требования (уточненные) поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что работа в должности слесаря – монтажника в Управлении санитарно – технических работ подтверждается записью в трудовой книжке, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, которым предусмотрена должность слесаря – монтажника специализированных организаций, цехов, кустов, постоянно занятого на ремонте агломерационного оборудования и на установках как слесари дежурные и ремонтные. Согласно его должностным обязанностям он выполнял следующие виды работ: укладка бетона, установление железно – бетонных блоков, перекрытий, монтаж металлоконструкций, изоляция этажных зданий и др. Считает, что отсутствие у территориальных органов ПФР документов, опровергающих занятость работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости полный рабочий день, не является основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области по доверенности Шарафутдинова И.П., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, на который ссылается истец должность «слесарь – монтажник» не предусмотрена, характер работ документально истцом не подтвержден.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась в Управления ПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 03 июля 2019 года Номер истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 58 лет требуется не менее 06 лет 03 месяцев, подтверждено документально 03 года 03 месяца 27 дней).

В решении об отказе в назначении досрочной пенсии указано на то, что в подсчет специального стажа не подлежат включению, в том числе, период работы с 23 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 год (04 года 09 месяцев 08 дней) в должности слесаря – монтажника в Управлении санитарно – технических работ трест «Волгоградгражданстрой», ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения работ в качестве слесаря – монтажника, предусмотренного Списком производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Указанный отказ истец считает незаконным.

По мнению истца, пенсионным органом необоснованно было отказано во включении в страховой стаж оспариваемого периода работы с 23 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 года в должности слесаря – монтажника в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой», поскольку работа протекала в тяжелых условиях труда, а факт работы подтверждается записями в трудовой книжке.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в ред. от 03 октября 2018 года №350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«б» п.1 и п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда», могут применяться:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 2290000а-14612 раздела XXVII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, установлено, право на досрочное назначение пенсии имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Аналогично ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, раздел XXVII (ранее раздел XXXIX) «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» - право на досрочную пенсию по старости может быть предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

Из трудовой книжки Мельникова В.И. следует, что 19 декабря 1980 года истец принят с 23 декабря 1980 года слесарем – монтажником в Управление санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой», уволен 30 сентября 1985 года в связи с переводом в иную организацию для осуществления им трудовой деятельности (л.д.16-27).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации№, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Архивным отделом администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области представлены все имеющиеся приказы на гр. Мельникова В.И. за период работы с 19 декабря 1980 года по 30 сентября 1985 года в управлении сантехнических работ треста «Волгоградгражданстрой»: копии приказов по личному составу о поощрениях и предоставления отпусков, присвоении разряда; копия личной карточки; копии лицевых счетов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в материалы дела не представлено.

Документы, из которых можно определить характер и условия труда Мельникова В.И. в оспариваемый период времени, не представлены, а из представленных документов не следует, что в течение полного рабочего дня истец был занят на соответствующих видах работ, поименованных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также Списком №2 от 22 августа 1956 года на который ссылается истец в исковом заявлении.

В этой связи, требования истца о включении в специальный стаж периода работы: с 23 декабря 1980 года по 30 сентября 1980 года в должности слесаря – монтажника в Управлении санитарно – технических работ треста «Волгоградгражданстрой» удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям п.1-2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату обращения к ответчику Мельников В.И. не имел необходимый трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 06 октября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Мельникова Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2019 года.

Судья                                                                               В.О. Данькова