Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-27/2021 от 25.01.2021

Дело 5-27/2021

13RS0015-01-2021-000049-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснослободск 26 января 2021 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Симонов В. Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2020 г. в отношении Утешева Р. Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и другие материалы дела,

установил:

25 января 2021 г. в Краснослободский районный суд Республики Мордовия поступил протокол № 149552/13 от 08 января 2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Утешева Р.Ш. с приложенными материалами.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ содержит четкие требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, и предписывает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По смыслу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события вмененного правонарушения подлежит выяснению в производстве по делу об административном правонарушении и в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ отражается в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В нарушение приведенных норм КоАП РФ об административных правонарушениях в протоколе № 149552/13 от 08 января 2021 г., составленного по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Утешева Р.Ш. надлежащим образом не описана объективная сторона административного правонарушения, не отражены и не раскрыты должным образом все фактические данные и признаки выявленного правонарушения, не указано, в каких именно конкретных действиях выражено событие вменяемого административного правонарушения.

Как следует из протокола № 149552/13 об административном правонарушении от 08 января 2021 г. административным органом не описаны противоправные деяния лица, в отношении которого он составлен.

Таким образом, протокол №149552/13 об административном правонарушении от 08 января 2021 г. имеет недостатки, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком является отсутствие сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Указанные недостатки являются существенными, так как отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения (в том числе, противоправных деяний лица), достаточного для правильной квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отмеченные обстоятельства лишает судью возможности проверить обоснованность вмененного Утешеву Р.Ш. правонарушения и принять правильное решение по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, указанные недостатки в административном материале, составленном в отношении Утешева Р.Ш., являются неустранимыми, что делает невозможным вынесение постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол № 149552/13 об административном правонарушении от 08 января 2021 г., предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Утешева Р. Ш. с приложенными материалами, возвратить в ММО МДВ России «Краснослободский» для устранения недостатков.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов