Решение по делу № 2-1337/2014 ~ М-990/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-1337/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск ДАТА

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Варлашиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Глотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах Зиновьева А.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №5 Государственного Учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края обратился в суд в интересах Зиновьева А.А. с иском к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 5 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить Зиновьеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Требования прокурора Первомайского района Алтайского края обоснованы тем, что истец является инвалидом первой группы, в соответствии с п. 7 ст. 6.1 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В ДАТА Зиновьев А.А. обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ в г.Новоалтайске с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на ДАТА, однако путевка ему не была предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных региональному отделению на приобретение санаторно-курортных путевок. Такие бездействия ГУ-АРО ФСС РФ, выразившиеся в непредставлении Зиновьеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА, материальный и процессуальный истцы считают незаконными, полагают, что, поскольку право на получение путевки на санаторно-курортное лечение Зиновьевым А.А. не было реализовано по вине ответчика, у него сохраняется право на ее получение в ДАТА.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Глотова А.В. иск поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец Зиновьев А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ГУ-АРО ФСС РФ по доверенности Д не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения процессуального истца, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон») предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря (ч.2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п.3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно п.1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Установлено, что Зиновьев А.А., ДАТА года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается копией справки НОМЕР от ДАТА.

Из материалов дела видно, что ДАТА Зиновьев А.А. для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в ДАТА в установленном порядке обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, предоставил вышеуказанную справку НОМЕР и справку установленного образца от ДАТА.

В силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Зиновьев А.А. пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; данный факт ответчиком не оспорен.

Как следует из указанной справки формы НОМЕР от ДАТА НОМЕР для получения путевки Зиновьев А.А. нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю болезни системы кровообращения; противопоказаний к санаторно-курортному лечению не имеет.

Таким образом, материальным истцом были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получения им путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА.

Ответчиком требования Зиновьева А.А. добровольно удовлетворены не были, путевка на санаторно-курортное лечение за ДАТА ему не предоставлена до настоящего времени.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что не предоставление Зиновьеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, является незаконным.

Таким образом, истец имеет право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, либо истечения календарных периодов.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п.2 ст.6.3 Закона является календарный год, однако это обстоятельство не является основанием для отказа истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА в ДАТА, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По смыслу вышеприведенных Правил, исполнение обязательств Фонда и органов социальной защиты населения заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на предоставление путевок, а именно: не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки ответчику надлежит не только сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, но и не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдать гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, требования закона выполнены.

Кроме того, согласно справки для получения путевки формы НОМЕР от ДАТА НОМЕР Зиновьев А.А. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении; противопоказаний к такому лечению не имеет.

Сведений о получении им уведомления о выделении путевки согласно поданного в ДАТА заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче Зиновьеву А.А. такой путевки.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Зиновьева А.А. за ДАТА не погашается истечением календарного года, осталось нереализованным из-за незаконных действий государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Следует обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Зиновьеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах Зиновьева Александра Александровича удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Зиновьеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зиновьеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российский Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г. Токарева