Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1713/2015 ~ М-1436/2015 от 22.05.2015

Гражданское дело № 2-1713/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 29 сентября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеина ФИО17 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ВЧ 14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Обратившись в суд, истец в иске указал, что в военном городке Енисейск-4 проживает длительное время. В связи с прохождением службы по контракту в войсковой части № ему и членам его семьи – жене и дочери, была предоставлена <адрес> ДОС №. По мнению истца, квартира не являлась и не является служебной. В настоящее время военный городок не входит в число закрытых, в приватизации жилья истец участия не принимал. По изложенным основаниям, просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Шеин В.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ему и членам его семьи, в связи с прохождением военной службы, предоставлялись для проживания в порядке улучшения жилищно-бытовых условий квартиры на территории <адрес>-4: в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 5, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 5, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 12, <адрес>. В спорное жилое помещение истец вместе с семьёй вселился в 1989 году, однако ордер был выдан гораздо позже в 2001 году на имя его бывшей супруги ФИО2, которая также являлась военнослужащей. Его бывшей супруге ФИО2 в ноябре 2011 года выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека (ФИО2 и их дочь – ФИО3), он участия в данной программе не принимал, поскольку брак с ФИО2 расторгнут еще в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время ФИО2 с дочерью проживают в <адрес>, в <адрес> <адрес> истец проживает один.

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о времени и месте судебного заседания было уведомлено надлежащим образом, представитель ФИО8 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходе досудебной подготовки представителем ФИО9 представлены возражения против иска, она считал требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, спорное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, Шеину В.Е. оно предоставлено на период прохождения службы в войсковой части 14058. Министерство обороны РФ решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало, жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Кроме того, по окончании службы семья истца получила государственный жилищный сертификат, однако спорное служебное помещение освобождено не было.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представитель ФИО10 представила возражение на иск, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение включено в разряд специализированных, а приватизация служебного жилья законом запрещена.

Представитель администрации г. Енисейска ФИО11 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО12 в возражениях на иск указала, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на иск представитель ответчика - войсковой части № ФИО15 просил в удовлетворении требований отказать, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, так как постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части №.

Ответчики – Министерство обороны Российской Федерации и Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Третье лицо - Шеина Г.Х., представляя также интересы недееспособной дочери ФИО3, в судебном заседании пояснила, что она и ее дочь ФИО3 членами семьи Шеина В.Е. не являются, так как проживают отдельно с 2012 года, не возражает против удовлетворения требований истца. Шеин В.Е. участия в жилищной программе не принимал, жилищный сертификат выдан в ноябре 2011 года на 2-х человек – Шеину Г.Х. и её дочь ФИО3, к этому времени брак с истцом уже был расторгнут.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Шеин В.Е. проходил военную службу в ВЧ 14058 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прохождением военной службы в ВЧ 14058 Шеину В.Е. и членам его семьи (супруге Шеиной Г.Х. и дочери ФИО3) предоставлялись для проживания жилые помещения, как пояснил истец, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 5, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 5, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 12, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – ДОС 12 <адрес>, что подтверждено копией экзаменационной карточки водителя от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан адрес проживания Шеина В.Е.: <адрес>-4, <адрес>, <адрес> в медицинской справке на имя Шеиной Г.Х. от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения, что она проживала по адресу: <адрес>, в нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ записано, что Шеин В.Е. проживает в <адрес>

Из финансово-лицевого счета №, выписке из домовой книги, выданным управляющей компанией ОАО «Славянка» видно, что Шеина Г.Х. как ответственный квартиросъемщик зарегистрирована на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДОС№ в <адрес>-4 – с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг Шеин В.Е. – с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время, дочь ФИО3 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ на имя Шеиной Г.Х. Исполнительным комитетом поселкового Совета народных депутатов <адрес>-66 выдан служебный ордер на право занятия <адрес>-4, в состав семьи включены: супруг Шеин В.Е., дочь ФИО3 Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье, расположенное на территории военного городка №1 в г.Енисейске признано служебным.

Однако вывод представителей ответчиков о том, что спорная квартира была предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам спорной <адрес> ДОС <адрес>-4, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время прохождения службы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (которое действовало на момент выдачи ордера), согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В судебном заседании установлено, что ордер с отметкой «служебный» выдан Шеиной Г.Х. не Квартирно-эксплуатационной частью <адрес>, а органом местного самоуправления - исполнительным комитетом <адрес>-66. Договор найма служебного жилья на время службы с Шеиными не заключался. В квартире Шеин В.Е. проживает более 25 лет, осуществляя все необходимые платежи.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований к Шеину ФИО18 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, Шеиной ФИО19 и ФИО3 – о признании утратившими право пользования жилым помещением военному прокурору – Войсковой части № отказано.

Принимая во внимание, что семье Шеина В.Е. жилое помещение в <адрес> на территории ВЧ 14058 предоставлено в связи с прохождением военной службы истца в ВЧ 14058 в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть истец вселен до издание постановления администрацией г.Енисейска №386-п от 14.07.2000 года «О признании служебными жилые дома ВЧ 14058», соответственно, на момент его вселения данная квартира не была наделена статусом служебной, суд признает, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма, в связи с чем <адрес> может быть передана ему в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с ДД.ММ.ГГГГ г. участия не принимал. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что в собственности жилых помещений на территории РФ он не имеет.

Доказательств наличия у истца иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, ответчиками также не представлено.

Брак между Шеиным В.Е. и Шеиной Г.Х. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о расторжении брака. Бывшая супруга истца Шеина Г.Х. и их дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Шеиной Г.Х. и ФИО3 по 1/2 доли за каждым ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ФГКУ «Центррегионжилье» Департаментом жилищного обеспечения МО РФ, на имя Шеиной ФИО20 оформлен государственный жилищный сертификат серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека: военнослужащая Шеина Г.Х. и её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые реализовали жилищный сертификат и приобрели в <адрес> названное выше жилое помещение. В подтверждение представлена копия государственного жилищного сертификата серии УВ № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданного Шеиной Г.Х., численность семьи владельца сертификата (без учета владельца сертификата) указана 1 человек – дочь ФИО3.

Таким образом, Шеин В.Е. в жилищной программе не участвовал и членом семьи участника программы не являлся.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> ДОС № в военном городке № <адрес>-4 предоставлена Шеину В.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, в спорное жилое помещение истец и члены его семьи были вселены на условиях социального найма, ранее он не принимал участия в приватизации жилья, не получал жилищную субсидию на приобретение жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истца возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Бывшие члены семьи истца Шеина Г.Х. и дочь ФИО3 на участие в приватизации спорной квартиры не претендуют, в ней не зарегистрированы и не проживают, поскольку реализовав жилищный сертификат приобрели другое жилье на территории <адрес>, в котором постоянно проживают с ДД.ММ.ГГГГ года.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый №.

Надлежащими ответчиками по делу являются собственник жилья - Министерство обороны РФ, а также балансодержатель - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, владеющее спорным имуществом на праве оперативного управления, в связи с чем к другим ответчикам - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ВЧ 14058 требования заявлены необоснованно.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за Шеиным ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова