Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-690/2021 от 08.10.2021

Дело 5-690/2021

-

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2021 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, ул. Калинина, 5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правона- рушениях, в отношении Гончарова Д.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Гончаров Д.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности при следующих обстоятельствах:

6 октября 2021 года, в 10 часов 00 минут, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16 марта 2020 года режима повышенной готовности, Гончаров Д.А. при имеющейся угрозе распространения новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, игнорируя разъяснения о необходимости соблюдения пп."а","б" ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации №417 от 2 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с пунктами "у", "ф" ч.1 статьи 11 ФЗ № 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020г № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился по адресу: г.Семикаракорск ул.Авилова 10, на перроне автовокзала без лицевой маски, чем нарушил требования п. 1.2.2 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020г. № 272 ( в редакции от 1 октября 2021года) о необходимости носить лицевые маски либо респираторы на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

Согласно требованиям ст.26.2 - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об администра- тивном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Гончаров Д.А. в судебное заседание, назначенное на 19 октября 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела-не прибыл, заявив при составлении протокола ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая надлежащее уведомление Гончарова Д.А. о месте и времени судебного разбирательства, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаруше-нии.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, а именно протокола об административном правонарушении № от 6 октября 2021 года, Гончаров Д.А. находился на перроне автовокзала по адресу: г.Семикаракорск ул.Авилова 10 без лицевой маски.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, что подтверждено подписью Гончарова Д.А.

Вина Гончарова Д.А. подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 6 октября 2021 года,

-объяснениями Гончарова Д.А. данными сотрудникам ОМВД, согласно которым последний не отрицал факт нахождения 6 октября 2021 года, на перроне автовокзала по адресу: г.Семикаракорск ул.Авилова 10 без лицевой маски;

-фотоматериалом, которым зафиксирован факт нахождения Гончарова Д.А. на перроне автовокзала без лицевой маски;

-рапортом полицейского ОМВД России по Семикаракорскому району на имя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району, в котором указано о том, что 6 октября 2021 года был установлен факт нахождения гр-на Гончарова Д.А. на перроне автовокзала по адресу: г.Семикаракорск ул.Авилова 10 без средств индивидуальной защиты.

Не доверять вышеуказанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, собранные по делу признаю относимыми, допусти-мыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для установления вины Гончарова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Согласно требований пп."а", "б" п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу требований пп. "в", "г" п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона ( пп."а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжение губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)": на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Ростовской области принято Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коро- навирусной инфекции (COVID-19)" (далее Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272).

В силу требований п. 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272 ( в редакции от 1 октября 2021 года) граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению: на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения (п.1.2.2).

В силу вышеизложенного в действиях Гончарова Д.А. имеет место нарушение требований п.1.2.2 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272 ( в редакции от 1 октября 2021 года).

Действия Гончарова Д.А. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имуществен-ное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответствен-ность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гончаров Д.А. совершил административное правонарушение, посяга- ющее на общественный порядок и общественную безопасность, в период введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости применения к нему наказания в виде административного штрафа, чем достигается предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о размере штрафа принимаю во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что в силу требований п.1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, смягчаю-щим административную ответственность, учитываю данные о личности виновного, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 000 рублей.

При этом не нахожу основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Гончарова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административ- ного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить Гончарову Д.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району, л/сч 04581187160), ИНН 6132003351, КПП 613201001, БИК 016015102, р/сч 03100643000000015800 в Банке ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, кор.счет 40102810845370000050, ОКТМО 60651101.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления     направить     лицу, привлекаемому к админи-стративной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья