Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2017 от 28.02.2017

Дело 5–27/2017

Постановление

23 марта 2017 года                    с. Владимиро-Александровское

Судья Партизанского районного суда Глазунова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы <адрес> сельского поселения Золотарев Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,

установил:

Золотарев Д.И., являясь главой <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, принял решение об отклонении представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым умышленно не исполнил законное требование прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной службы, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом. Действия должностного лица - Золотарев Д.И. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель должностного лица - Золотарев Д.И. – Думанская А.А. в судебном заседании пояснила, что прокурором пропущен срок для привлечения Золотарев Д.И. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Рубан А.А. в судебном заседании полагал привлечение Золотарева Д.И. к ответственности обосновано и законно.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона на имя главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Золотарев Д.И., согласно которому прокуратурой района при проведении проверки установлено, что распоряжением главы <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность главного бухгалтера администрации <адрес> сельского поселения. ФИО5 имеет высшее профессиональное образование по специальности «Экономист-менеджер по специальности «Антикризисное управление», вместе с тем у неё отсутствует стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью не менее трех лет из последних пяти календарных лет, что не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности главного бухгалтера, предусмотренных Положением о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес> сельского поселения, утвержденным решением муниципального комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации". В силу положений статей двадцать первой и двадцать второй данного Федерального закона прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и при осуществлении возложенных на него функций вносит представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, в случае установления факта нарушения закона руководителем организации (выявлены работники, не соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым действующим законодательством к занимаемым ими должностям) прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений.

Полномочию прокурора вносить названное представление корреспондирует обязанность должностного лица рассмотреть его и определить порядок его исполнения, то есть принять необходимое кадровое решение по своему усмотрению в целях устранения нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что главой <адрес> сельского поселения Золотаревым Д.И. на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было дано разъяснение в связи с чем ФИО5 была принята на указанную должность, вместе с тем обязанность по устранению нарушений законодательства должностным лицом не исполнена. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно представлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом главы <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

Довод представителя Думанской А.А. о том, что производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Золотарев Д.И. к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права, поскольку в силу ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ, срок давности не истек.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив, представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину должностного лица - Золотарев Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, полагаю целесообразным назначить Золотарев Д.И. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо – главу <адрес> сельского поселения Золотарев Д.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд.

Судья                                         Глазунова Я.В.