Решение по делу № 5-182/2019 от 12.09.2019

Дело № 5-182/2019

Поступило в суд 12.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чулым                              13 сентября 2019 г.                

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области          Жданова О.А.

рассмотрев в порядке подготовки рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Туркова Сергея Геннадьевича,

                        У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2019 года в Чулымский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от 05 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Туркова Сергея Геннадьевича.

    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подпунктом "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К протоколу об административном правонарушении приложено определение от 08.08.2019 года, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чулымскому району ФИО3 о проведении по делу по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административного расследования.

Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Однако, законодательство в области лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности не указано в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Туркова Сергея Геннадьевича (проживающий по адресу <адрес>), подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье 2-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Туркова Сергея Геннадьевича передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье 2-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области.

Председательствующий: подпись             Жданова О.А.

Подлинный документ находится в административном деле № 5-182/2019 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54 RS 0042-01-2019-000900-79