Решение по делу № 12-91/2015 от 16.10.2015

                                            №12-91/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Иволгинск                                   18 ноября 2015 года

    Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Балачук Т.А., при секретаре Муравьевой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матющенко Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении Республиканского агентства лесного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением Республиканского агентства лесного хозяйства № от 30.09.2015г., Матюшенко Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Матюшенко Б.С. его обжаловал, просил постановление отменить, ссылаясь на то, что у него имелись разрешительные документы на право пребывания в лесу, а именно путевка (договор) на право охоты, рыбной ловли, отдыха № серии Б, а так же разрешение на добычу копытных животных от 06 августа 2015 года, согласно которым я имею право осуществлять спортивно-любительскую охоту на кабана на территории 9, 12 егерьских участков Иволгинского района МОО «Улан-Удэнское общество охотников и рыболовов», а так же Путевка (договор) на право охоты, рыбной ловли, отдыха № ФИО6 и разрешение на добычу пушных животных, согласно которым я имею право производить охоту на сурка на территории 12 егерьского участка Иволгинского района МОО «Улан-Удэнское общество охотников и рыболовов», где он и находился на основании разрешительных документов. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлялся около 23.00 часов 23 августа 2015 года в отделении полиции Иволгинского района, куда он явился для дачи объяснения по факту огнестрельного ранения одним охотником другого, свидетелем которого он явился. Никто его не «обнаруживал». Во врученной ему копии протокола отсутствует информация о том, где именно его «обнаружили» (пропущена информация о квартале и выделе). А в дальнейшем эта информация была дописана в протокол неизвестным ему лицом без его ведома. Также полагает, что основанием для прекращения, является незаконный запрет пребывания в лесах граждан, утвержденный распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 28.04.2015 г. № 588-р «О введении в г. Улан-Удэ особого противопожарного режима». При вынесении данного распоряжения Администрацией г. Улан-Удэ не предусмотрены требования приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 г. № 471 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах». Так в соответствии с п. 4 данного приказа «ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, вводится на срок до 21 календарного дня», в соответствии с п.п. «б» п. 7 в случае введения ограничения пребывания граждан в лесах, по границам территории, на которой введено такое ограничение, устанавливаются предупредительные аншлаги размером не менее 1 х 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия. Считает, что указанный протокол об административном правонарушении является незаконным.

В судебном заседании Матюшенко Б.С. жалобу поддержал и просил постановление отменить.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Жапова Н.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Допрошенный в качестве свидетеля Д.П.Б. пояснил, что работает в должности полицейского ППСП ОМВД РФ по Иволгинскому району. 23.08.2015г. он, находясь в служебном кабинете составил административный протокол в отношении Матюшенко Б.С. по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ. Данный протокол был составлен после объяснения Матюшенко Б.С. Действительно при составлении протокола, он не указал номера квартала и выдела Оронгойского участкового лесничества, поскольку ему не было известно точное место совершение административного правонарушения. Номера квартала и выдела он вписал в протокол позднее.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что жалоба Матюшенко Б.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2015г. №169 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима», на период действия особого противопожарного режима на территории Республики Бурятия, за исключением Баунтовского эвенкийского, Северо-Байкальского, Муйского районов, запретить гражданам посещение лесов, разведение костров, поджигание сухой травы, мусора в границах сельских поселений, городских округов и на межселенных территориях.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления Матюшенко Б.С. вменяется нарушение п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г., согласно которому пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Привлекая Матюшенко Б.С. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, административный орган указывает в качестве основания Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2015г. №169 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима», согласно которому особый противопожарный режим вводится на территории Республики Бурятия с 10.04.2015г.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

Однако в имеющихся материалах дела протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения административного правонарушения (не указаны номера квартала и выдела Оронгойского лесничества). Доказательства, представленные административным органом в подтверждение довода о том, что Матюшенко Б.С., находясь 23.08.2015г. в 10 часов 30 минут в Оронгойском лесничестве (без указания номеров выдела и квартала), нарушил требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Матюшенко Б.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В связи с этом также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе вины лица в совершении административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

     Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Матюшенко Б.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24,5; 29.9 Ко АП РФ,

                        постановил:

Жалобу Матющенко Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении Республиканского агентства лесного хозяйства от 30.09.2015г., в отношении него удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении Матющенко Б.С. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                         Т.А. Балачук