Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-36900/2019 от 07.11.2019

Судья Дмитриенко В.М.                                             Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в

составе: председательствующего Илларионова Л.И.,

судей Киреевой И.В., Гарновой Л.П.

при помощнике Яровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 ноября 2019 года

апелляционную жалобу Скляровой Зои М. на решение

Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

по делу по иску Скляровой Зои М. к Администрации городского

округа <данные изъяты> о принятии жилого помещения в

муниципальную собственность, включении в реестр муниципальной

собственности, признании права пользования жилым помещением на

условиях договора социального найма, обязании заключить договор

социального найма.

Заслушав доклад судьи Киреевой И.В.

судебная коллегия

установила:

Склярова З.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, включении в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обосновании иска сослалась на то, что 02.07.1997г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» выдало ей, Скляровой З.М., ордер <данные изъяты> на право занятия совместно с членами ее семьи - Скляровым Н.М. (супруг), Скляровым Э.М. (сын), Скляровым Е.М. (сын), жилой площади – квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, гор. Щёлково, <данные изъяты>.

Вышеуказанный ордер был выдан на основании совместного решения Администрации и профсоюзного комитета ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» <данные изъяты> от 17.04.1995г., поскольку Склярова З.М. состояла в трудовых отношениях с ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в должности маляра.

<данные изъяты> между ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» и Скляровой З.М. был заключен Договор найма вышеуказанной квартиры, из которого следует, что квартира сдается в наем Скляровой З.М. и членам ее семьи, сроком на пять лет. Договор зарегистрирован в реестре за <данные изъяты>, нотариально удостоверен.

С 1997 года и по настоящее время истец является ответственным квартиросъемщиком вышеуказанного жилого помещения, на ее имя открыт лицевой счет <данные изъяты>.

<данные изъяты> ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» прекратило существование в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда.

Согласно лицевого счета <данные изъяты> <данные изъяты> в гор. Щёлково является муниципальной.

<данные изъяты> истец обратилась в Администрацию городского округа Щёлково <данные изъяты> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку она на протяжение 21 года несет права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, но при этом, сам договор социального найма с ней и членами ее семьи не заключен.

<данные изъяты> Администрацией г.о. Щёлково <данные изъяты> дан ответ, из содержания которого следует, что заключить договор социального найма на жилое помещение не представляется возможным, т.к. Администрация городского округа Щёлково <данные изъяты> не является собственником, а также полномочным лицом собственника вышеуказанного жилого помещения. Одновременно, Скляровой З.М. было разъяснено, что вопрос о принятии    спорной квартиры в муниципальную собственность г.о. Щёлково, включении квартиры в реестр муниципальной собственности и заключении договора социального найма истец может решить в судебном порядке.

Истцу известно, что <данные изъяты> в гор. Щёлково <данные изъяты> состоит из 4-х квартир, квартиры №<данные изъяты>,2 и 3 стоят на балансе у Администрации г.о. Щёлково <данные изъяты> и являются муниципальной собственностью Администрации.

На основании изложенного, Склярова З.М. просила обязать Администрацию городского округа Щёлково <данные изъяты> принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, Щёлковский район, гор. Щёлково, <данные изъяты>.

Признать за Скляровой З.М. право пользования данным жилым помещением на условиях социально найма, обязать Администрацию городского округа Щёлково <данные изъяты> заключить договор социального найма, с учетом зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц, включив в договор социального найма Склярова Э. Н., <данные изъяты> года рождения, Склярова Е. Н., <данные изъяты> года рождения, Склярову В. Э., <данные изъяты>, Склярову Т. В., <данные изъяты> года рождения, Склярову А. Е., <данные изъяты> года рождения, Склярову А. Е., <данные изъяты> года рождения, Склярова О. Э., <данные изъяты> года рождения.

Склярова З.М. и ее представитель Самохина Т.Н., допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ исковые требования поддержали. Представитель Администрации г.о. Щёлково <данные изъяты> по доверенности Акимова Л.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Скляров Э.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Склярова О.Э., Склярова Т.В., а также Скляров Е.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Скляровой А.Е. и Скляровой А.Е., исковые требования поддержали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Склярова В.Э. о дате слушания дела извещалась, но в судебное заседание не явилась.

Решением суда от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Скляровой З.М. отказано.

В апелляционной жалобе Склярова З.М. просит отменить указанное решение суда, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качеств общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу данного Закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 23) разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 п. 3.3 Решения Совета депутатов Щёлковского муниципального района МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-НПА «Об утверждении Положения о муниципальной казне Щелковского муниципального района <данные изъяты>», источником образования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района;

- переданное в собственность Щёлковского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную, областную или муниципальную собственность;

-переданное безвозмездно согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

- не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальное имущество;

- имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных предприятий;

- имущество, право хозяйственного ведения или оперативного управления на которое прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, либо правомерно изъятое у предприятия или учреждения;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.07.1997г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» выдало Скляровой З.М. ордер <данные изъяты> на право занятия совместно с членами ее семьи - Скляровым Н.М. (супруг), Скляровым Э.М. (сын), Скляровым Е.М. (сын), жилой площади – квартиры, расположенной по адресу <данные изъяты>, Щёлковский район, г. Щёлково, <данные изъяты>.

Вышеуказанный ордер был выдан на основании совместного решения Администрации и профсоюзного комитета ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» <данные изъяты> от <данные изъяты>, поскольку Склярова З.М. состояла в трудовых отношениях с ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в должности маляр.

25.12.1997г. между ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» и Скляровой З.М. был заключен договор найма вышеуказанной квартиры, из которого следует, что квартира сдается наем Скляровой З.М. и членам ее семьи на срок пять лет. Договор зарегистрирован в реестре за <данные изъяты>, нотариально удостоверен.

Согласно п. 4 договора жилое помещение сдается, в наем Скляровой З.М. для проживания с семьей, состоящей из 4-х человек, сроком на 5 лет, т.е. временно.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают Склярова З. М., Скляров Э. Н., <данные изъяты> года рождения, Скляров Е. Н., <данные изъяты> года рождения, Склярова В. Э., <данные изъяты>, Склярова Т. В., <данные изъяты> года рождения, Склярова А. Е., <данные изъяты> года рождения, Склярова А. Е., <данные изъяты> года рождения, Скляров О. Э., <данные изъяты> года рождения.

Судом установлено, что 18.10.2005г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» прекратило свое существование в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие», а также подтверждается ответом на судебный запрос, поступивший из МРИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <данные изъяты>, Щёлковский район, г. Щёлково, <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> права на данный объект недвижимости не зарегистрированы.

Из представленного в материалы дела ответа на обращение истицы от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-7557, Администрацией г.о. Щёлково <данные изъяты> указано, что заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, Щёлковский район, г. Щёлково, <данные изъяты>, не представляется возможным, т.к. Администрация городского округа Щёлково <данные изъяты> не является собственником, а также полномочным лицом собственника вышеуказанного жилого помещения.

Как следует из сведений, истребованных по запросу суда у Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> жилое помещение - квартира, расположенная по адресу <данные изъяты>, Щёлковский район, г. Щёлково, <данные изъяты>, в реестре муниципального имущества городского округа Щёлково не значится, в муниципальную собственность не принималась.

Также из материалов дела следует, что решений о передаче спорного жилого помещения ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в муниципальную собственность не принималось, соответствующих соглашений не заключалось, актов приема-передачи не подписывалось.

Разрешая, спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение входило в состав общественного жилищного фонда, принадлежавшего на праве собственности частному предприятию, которое самостоятельно распоряжалось жилыми помещениями указанного жилищного фонда путем предоставления их в постоянное и временное пользование гражданам, при этом спорное жилое помещение не входило в состав государственного или ведомственного жилищного фонда.

                Истицей, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность спорного жилого помещения ответчику, равно как не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие», но при этом Администрация городского округа Щёлково <данные изъяты> вправе распоряжаться спорным жилым помещением, принимать решение о предоставлении такого жилого помещения по договорам социального либо иного найма,

    Суд не нашел оснований для удовлетворения иска по тем основаниям, что в данном данном случае истцом избран неверный способ защиты гражданского права, поскольку основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ.

Судом первой инстанции правомерно обращено внимание на то, что спорное жилое помещение бесхозяйным в судебном порядке не признано, выморочным не является.

Требований о признании спорного жилого помещения «бесхозяйным» истцом либо иными заинтересованными лицами не заявлялось, а договоров либо иных соглашений и актов о передаче его в муниципальную собственность не принималось, в связи с этим суд обоснованно оставил исковые требования без удовлетворения.

Вместе с тем судом верно отмечено, что Склярова З.М. добросовестно, открыто и непрерывно владеет квартирой, предоставленной в наём с 1997 года, как своим собственным недвижимым имуществом более пятнадцати лет.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушения прав истицы действиями либо бездействием ответчика, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии со ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. При разрешении спора суд оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ), и не соглашаться с такой оценкой у судебной коллегии оснований не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Скляровой Зои М.

Председательствующий:

Судьи: