Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1730/2020 ~ М-1212/2020 от 02.07.2020

Дело № – 1762/2020

УИД 24RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Ермоленко А.С., в лице её законного представителя Хомич В.И., к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ермоленко А.С. к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения вне очереди, по факту обращения опекуна ФИО4 – Хомич В.И. с обращение в Канскую межрайонную прокуратуру по необходимости защитить интересы Ермоленко А.С. в части обеспечения её жилым помещением в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, с учетом наличия у Ермоленко А.С. заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2012 г. № 987н, по обстоятельствам, в нем подробно изложенным.

В судебном заседаний помощник Канского межрайонного прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, законный представитель материального истца Ермоленко А.С., признанной недееспособной – Хомич В.И. в судебном заседании участия также исковые требования просила удовлетворить, указывая, в частности на то, что заболевание Ермоленко А.С. действительно не позволяет совместно с ней проживать.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, к дате рассмотрения дела представив возражения на иск, по тексту которых требования признавал, вместе с тем, учитывая, что в настоящее время необходимое жилье у ответчика отсутствует, просили предоставить отсрочку в исполнении решения суда сроком на 6 месяцев.

Представитель третьего лица – КУМИ <адрес> в судебное заседание также не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом.     Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, заслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно п.п. 6 ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что законный представитель недееспособной Ермоленко А.С. – её опекун Хомич В.И., первоначально обратилась в Канскую межрайонную прокуратуру с целью последующего обращения в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из одного человека с учетом права Ермоленко А.С. на дополнительную площадь.

Также судом установлено, что Ермоленко А.С. является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно (справка МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ), страдает заболеванием (тяжелой формой психического расстройства), включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (справки от 28.05.2019 г. Филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» №№ 43, 44, согласно которым Ермоленко А.С., 1984 г.р., по состоянию здоровья попадает под действие Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2012 г. № 987н, диагноз (код заболевания – F20), будучи инвалидом 2 группы по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь на основании приказа Минздрава РФ от 30.11.2012 г. № 991).

На основании решения УСЗН Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ермоленко А.С. признана малоимущей, в связи с чем, согласно Постановления Администрации г. Канска № 244/623 жк от 28.01.2020 г. «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ермоленко А.С.», Ермоленко А.С. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи один человек на основании п. 4 ч. 1 т. 54 ЖК РФ, с установлением за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как уже упоминалось, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (согласно Перечню тяжелых форм заболеваний, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»).

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, судом установлено и из материалов дела следует, что Ермоленко А.С., признанная недееспособной, является инвалидом 2 группы бессрочно, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н – код заболевания – F.20 (шизофрения).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в интересах Ермоленко А.С., суд, руководствуясь положениями статей 49, 51 и 57 ЖК РФ, приходит к выводу о наличии у истца как лица, признанного нуждающимся в предоставлении жилого помещения и страдающего заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Таким образом, суд обоснованно полагает, что Ермоленко А.С., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

В части заявленного ответчиком ходатайства о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда сроком на 6 месяцев, суд, с учетом мнения процессуального истца и законного представителя материального истца, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, отметив при этом, что в силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, т.е., рассмотрение в рамках указанного гражданского дела на стадии принятия решения вопроса о предоставлении отсрочки, по мнению суда, является преждевременным, без приведения достаточных оснований и причин для её предоставления, и отсутствия достоверных доказательств невозможности исполнения решения суда по его вступлении в законную силу.

При этом, суд отмечает, что удовлетворение искового заявления об обеспечении Ермоленко А.С. вне очереди жилым помещением по договору социального найма жилого помещения не приведет к нарушению законных прав иных граждан, имеющих аналогичные права, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Ермоленко А.С., к Администрации г. Канска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения вне очереди,– удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Канска предоставить Ермоленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в г. Канске Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.М. Блошкина

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года.