Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2013 ~ М-53/2013 от 05.02.2013

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года                           город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Бабарове А.М., в отсутствие лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) капитана Печерского Михаила Витальевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Печерский проходил военную службу в войсковой части 21369. Приказом Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № 1978, Печерский с 25 сентября 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение командира войсковой части 78474. При этом заявителю в период с 17 марта по 25 сентября 2012 года не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Считая свои права нарушенными, Печерский уточнив заявленные требования, просит суд:

1. Признать незаконным бездействия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате ему за период с 17 марта по 25 сентября 2012 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконными;

2. Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 17 марта по 25 сентября 2012 года;

3. Возложить на указанных должностных лиц обязанность обеспечить его перечисленными выше денежными выплатами.

Заявитель - Печерский М.В., будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В представленных ранее письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Петренко В.В. требования заявителя не признал и указал, что оснований для указанных выплат у Печерского не имелось, им не доказано право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

В представленных ранее письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Стручкова Е.А. требования заявителя не признала и пояснила, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит выплаты на основании сведений, имеющихся в базе данных. Оснований к выплате Печерскому премии за добросовестное исполнение должностных обязанностей за оспариваемый период ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеет, так как в базе данных заявителю данная выплата не установлена, то есть, не внесены сведения по приказу Министра обороны Российской Федерации на обеспечение военнослужащего вышеуказанной выплатой.

Командир войсковой части 21369 - Григорьев С.Г. в своих письменных возражениях, полагал требования заявителя необоснованными и указал, что подготовка проекта приказа о выплате Печерскому премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не входит в его компетенцию, поскольку в настоящее время заявитель находится в подчинении командира учебной авиационной базы <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проверяя утверждения представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем процессуального срока установленного ст. 256 ГПК РФ суд учитывает, что последствия пропуска этого срока не применимы по требованию о выплате оспариваемых Печерским денежных средств, так как невыплата заявителю указанных выше денежных средств носило длящийся характер, в связи с чем считает необходимым рассмотреть заявление по существу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 38 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с решением Саратовского гарнизонного военного суда от 23 октября 2012 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2012 года, установлено, что Печерский исполнял должностные обязанности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части 21369 до 25 сентября 2012 года.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку Печерский в период с 17 марта по 25 сентября 2012 года ни к одной из указанный выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся, то суд считает, что он имеет право на получение указанной выплаты за указанный период.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) капитана Печерского Михаила Витальевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия - удовлетворить.

Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате Печерскому Михаилу Витальевичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 17 марта по 25 сентября 2012 года, незаконными.

Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате Печерскому Михаилу Витальевичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 17 марта по 25 сентября 2012 года и направить его в уполномоченный орган для организации выплаты.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Печерскому Михаилу Витальевичу выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 17 марта 2012 года по 25 сентября 2012 года, а руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>