Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1346/2014 ~ М-1053/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-1346/2014     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2014 года                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Балакиной А.В.,

при секретаре Груздевой О.П.,

с участием истца Мусеева А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусеева ФИО4 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании преимущественного права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мусеев А.Ш. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, устранении допущенного нарушения путем заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленного требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды было отказано, в связи с тем, что указанный договор аренды зарегистрирован не был. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Спорный земельный участок предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета депутатов Двуреченской сельской администрации. Данное обстоятельство подтверждается квитанциями об оплате арендной платы. Постановлением администрации Двуреченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по генплану. ДД.ММ.ГГГГ Двуреченской сельской администрацией выдана справка о присвоении адреса земельному участку – <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом и Двуреченским сельским поселением заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, затем земельный участок предоставлялся в аренду, о чем был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным договором аренды истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, однако в регистрации права было отказано. Затем истец обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района за разъяснением обстоятельств отказа, на что был дан ответ, что решение о предоставлении земельного участка не публиковалось в средствах массовой информации, в связи с чем указанный договор аренды считается не заключенным. Спорный земельный участок использовался истцом с ДД.ММ.ГГГГ, до момента введения в действие Земельного кодекса РФ, которым установлена процедура предоставления земельных участков через публикацию в средствах массовой информации. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключено дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому арендодателем стал являться комитет. В связи с тем, что срок аренды земельного участка по указанному договору истек ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на которое был получен отказ. Просит признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №. Устранить допущенное нарушение путем заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, указал, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную, категория земель – земли населенных пунктов. В силу того, что истек срок, на который был предоставлен земельный участок в аренду истец обратился с заявлением о предоставлении ранее используемого участка в аренду общей площадью 1512 кв.м., по адресу: <адрес>. В предоставлении участка Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района было отказано. Просит признать отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Признать преимущественное право аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части прекращено в связи с отказом истца от исковых требований о признании незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №; устранении допущенного нарушения путем заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец – Мусеев А.Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик – Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо – администрация Двуреченского сельского поселения о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, представителя в суд не направила.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1.1, 1.6 и 3.2.7 Положения о Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Пермского муниципального района № 561 от 23 августа 2007 года, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района является функциональным органом администрации Пермского муниципального района, осуществляющим управление и распоряжение объектами недвижимости и имуществом, находящимися в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции, является юридическим лицом, имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством, защищать интересы граждан и муниципального района.

В силу пунктов 2.2.6 и 3.2.18 указанного Положения Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района выступает арендодателем муниципального имущества и заключает договоры аренды, имеет право выступать Арендодателем земельных участков и заключать договоры аренды земельных участков.

На основании постановления Двуреченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Мусееву А.Ш. предоставлен в аренду земельный участок сроком до 2 лет площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по генплану, предназначенный для строительства жилого дома (л.д. 35).

Справкой Двуреченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельному участку Мусеева А.Ш. присвоен адрес: <адрес> на основании постановления главы Двуреченского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34). На основании постановления Главы администрации Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Мусееву А.Ш. предоставлен ранее используемый земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> аренду сроком до 1 года (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ между Двуреченским сельским поселением и Мусеевым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка предоставленного под жилую застройку индивидуальную, на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. Договор аренды заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

На основании постановления Главы Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Мусееву А.Ш. предоставлен вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на пять лет (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ между Двуреченским сельским поселением и Мусеевым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка предоставленного под жилую застройку индивидуальную, на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. Договор аренды заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и Мусеевым А.Ш., считать с ДД.ММ.ГГГГ арендодателем земельного участка, предоставленного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № – Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (л.д. 14).

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 1500 кв.м., предоставленному под жилую застройку индивидуальную, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-56).

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 1500 кв.м., предоставленному под жилую застройку индивидуальную, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-61).

ДД.ММ.ГГГГ Мусеев А.Ш. обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями Пермского муниципального района» указало, что договор аренды испрашиваемого земельного участка не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в связи с чем считается не заключенным. Таким образом, у Комитета имущественных отношений отсутствуют основании для принятия решения о продлении договора аренды земельного участка на новый срок в виду отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды. Представление испрашиваемого земельного участка в аренду для целей, связанных со строительством будет осуществляться в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ при условии заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о предоставлении земельного участка с приемом заявлений (л.д. 50).

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пунктов 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что на основании постановления Двуреченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Мусееву А.Ш. предоставлен на праве аренды земельный участок предназначенный для строительства жилого дома в <адрес>), площадью 1500 кв.м., затем с Мусеевым А.Ш. неоднократно был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, однако, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрирован не был. Обратившись в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды испрашиваемого земельного участка, истцу было отказано, поскольку договор аренды земельного участка не зарегистрирован в соответствующих органах.

Поскольку, Мусеев А.Ш. продолжает пользоваться земельным участком без каких-либо возражений со стороны арендодателя, вносит арендную плату за земельный участок, задолженности не имеет. Суд приходит к выводу, что за истцом возможно признать преимущественное право аренды на земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основание отказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района предоставить земельный участок в аренду Мусееву А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ соответствует фактическим обстоятельствам и не противоречит положениям Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», данные исковые требования Мусеева А.Ш. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мусеева ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за Мусеевым ФИО6 преимущественное право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказать.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края после составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2014 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья                                    А.В.Балакина