Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2016 от 14.07.2016

№ 5-74/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2016 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Ванской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении

Администрации Сегежского городского поселения, расположенной по адресу: Республика Карелия, город Сегежа, ул. Ленина, д.9А,

установил:

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в отношении Администрации Сегежского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта). Основанием послужило то обстоятельство, что Администрация Сегежского городского поселения выступила заказчиком строительства многоквартирного жилого дома по адресу: №..., построенного по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в 2011 году. Дом был принят в эксплуатацию в декабре 2011 года.

В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах поступило в апреле 2016 года коллективное обращение жителей дома по вопросу отсутствия возможности проветривания квартир. В ходе административного расследования установлено, что при строительстве многоквартирного дома установлены не отвечающие проектной документации окна, конструкция которых не предусматривает функцию проветривания помещений при помощи форточек, фрамуг, створок с поворотно-откидным регулируемым открыванием или вентиляционных клапанов. Данное обстоятельство является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Слепухина Н.Л., действующая на основании доверенности, просила привлечь Администрацию Сегежского городского поселения к административной ответственности. Полагала, что срок привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку исчисляется с момента выявления административного правонарушения, которое имело место быть в апреле 2016 года.

Представитель Администрации Сегежского городского поселения Митянина В.Е., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии счастью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Администрация Сегежского городского поселения выступила заказчиком строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ..., построенного по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в 2011 году. Дом был принят в эксплуатацию в декабре 2011 года, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией от 28 декабря 2011 года.

В ходе проведения административного расследования по коллективному обращению жителей дома по адресу: ... было установлено, что при строительстве многоквартирного дома Администрацией Сегежского городского поселения установлены не отвечающие проектной документации окна, конструкция которых не предусматривает функцию проветривания помещений при помощи форточек, фрамуг, створок с поворотно-откидным регулируемым открыванием или вентиляционных клапанов.

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, днем совершения Администрацией Сегежского городского поселения вменяемого ей административного правонарушения является день приемки законченного строительством объекта, то есть 28 декабря 2011 года, поскольку впоследствии Администрацией Сегежского городского поселения в отношении окон данного дома никакие действия не производились. А, соответственно, срок привлечения к административной ответственности истек 28 декабря 2012 года.

Иное толкование предполагало бы возможность привлечения заказчика-застройщика к административной ответственности в течение всего срока эксплуатации жилого дома.

Более того, судьей учитывается также и то обстоятельство, что Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия естественной вентиляции в одной из квартир дома ..., было известно в октябре 2012 года. Именно 12 ноября 2012 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия было выдано Администрации Сегежского городского поселения предписание об устранении нарушений. При этом предписание было выдано только в отношении квартиры №... данного дома.

Во исполнение данного предписания Администрацией Сегежского городского поселения был заключен договор на выполнение работ по переоборудованию створок оконных проемов из ПВХ профилей в квартире №... многоквартирного дома ... от 08 ноября 2012 года.

Таким образом, судья приходит к выводу об истечении на момент рассмотрения настоящего дела срока привлечения Администрации Сегежского городского поселения к административной ответственности.

Ссылки представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Слепухиной Н.Л. о том, что срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку исчисляется с момента выявления административного правонарушения, не могут быть учтены судьей, поскольку основаны на неправильном толковании нормы права.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Сегежского городского поселения прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Д.А. Балашов

В окончательной форме постановление изготовлено 08.08.2016.