Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2016 ~ Материалы дела от 17.02.2016

Мотивированноерешениесоставлено

09апреля2016года

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

городНевьянскСвердловскойобласти                        04апреля2016года                                      

НевьянскийгородскойсудСвердловскойобласти

всоставе:председательствующегосудьиЧерепанинаМ.А.,

присекретареТомиловойА.Ю.,

сучастием:старшегопомощникаНевьянскогогородскогопрокурораСаркисянаД.А.,

представителяответчикаООО«Уралпромтранс»-генеральногодиректораСтепановаА.Г.,

представителяответчикаадминистрацииНевьянскогогородскогоокругаХионинойО.Л.,действующейнаоснованиидоверенности,

представителяответчикаМУП«Территория»Невьянскогогородскогоокруга-исполняющегообязанностидиректораАраповаА.М.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуНевьянскогогородскогопрокурора,обратившегосявинтересахнеопределенногокругалиц,кОбществусограниченнойответственностью«Уралпромтранс»овозложенииобязанностипостроитьгазовуюводогрейнуюкотельнуюмощностью0,55МВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:715,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,.....Горького,10иобеспечитьнадежноеибесперебойноетеплоснабжениежилыхдомов,расположенныхпо....,***,12,13,15вселеКонево,идетскогосадаселаКонево;

построитьгазовуюводогрейнуюкотельнуюмощностью0,11МВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:4568,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,....-восточнееземельногоучасткапо....;

овозложенииобязанностинаМуниципальноеунитарноепредприятие«Территория»НевьянскогогородскогоокругадовводавэксплуатациюгазовыхкотельныхООО«Уралпромтранс»обеспечитьэксплуатациюугольнойкотельнойвселеКоневовсоответствиистемпературнымграфиком;

овозложениинаадминистрациюНевьянскогогородскогоокругаобязанностиорганизоватьнадежноетеплоснабжениежилыхдомов,расположенныхпо....,***,12,13,15вселеКонево,детскогосадаселаКонево,домаКультурыселаКонево,

установил:

НевьянскийгородскойпрокуроробратилсявсудснастоящимискомвинтересахнеопределенногокругалицкОбществусограниченнойответственностью«Уралпромтранс».

Вобоснованиезаявленныхтребованийпрокуроруказал,чтопообращениюжителейселаКоневопроведенапроверкаисполненияфедеральногозаконодательстваприобеспечениижителейселаКоневотепломвотопительныйпериод2015-2016год.Входепроверкиустановлено,чтовсоответствиисположениямиФедеральногозаконаот21.06.2005***-ФЗ«Оконцессионныхсоглашениях»администрациейНевьянскогогородскогоокругапроведеноткрытыйконкурснаправозаключенияконцессионногосоглашениянастроительствоиреконструкциюисточниковтеплоснабжениявселеКонево.ПорезультатамконкурсавкачествеконцессионеравыбраноООО«Уралпромтранс».

30.11.2015междуООО«Уралпромтранс»,МУП«Территория»НевьянскогогородскогоокругаиадминистрациейНевьянскогогородскогоокругазаключеноконцессионноесоглашение,всилуп.1.1которогонаООО«Уралпромтранс»возложенаобязанностьосуществитьпроектированиеистроительствозасчетсобственныхсредствтрехблочныхгазовыхкотельныхвселеКонево,мощностью0,11мВтдлядомакультуры,0,250мВтдляМуниципальногобюджетногоучреждениясреднейобщеобразовательнойшколыселаКонево,мощностью0,550мВтдляжилищногофонда(многоквартирныедома,расположенныепо....,***,12,13,15вселеКонево)идетскогосадавселеКонево.Всилуположенийпункта9.2заключенногоконцессионногосоглашенияот30.11.2015срокегоисполнениясоставляет30календарныхднейсодняподписания.Срокисполненияобязательствпоконцессионномусоглашениюистек00.00.0000.

ВсвязисотсутствиемуООО«Уралпромтранс»денежныхсредстввнеобходимомобъемеконцессионердонастоящеговремениневыполнилвполномобъемеобязательствапоконцессионномусоглашению,врезультатечегожителиселаКоневонеобеспеченытепломвжилыхпомещениях,чтоведеткнарушениямсанитарно-эпидемиологическихправил,атакженарушаетправаграждан,оплачивающихкоммунальныеуслугиинеполучающихкоммунальнуюуслугупотеплоснабжениюнадлежащегокачества.

ВходесудебногозаседаниястаршийпомощникНевьянскогогородскогопрокурорауточнилзаявленныетребования,пояснив,чтовнастоящеевремягазоваякотельнаямощностью0,25мВтпостроена.Необходимопостроитьтолькодвегазовыеводогрейныекотельные:мощностью0,55мВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:715,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,.....Горького10иобеспечитьнадежноеибесперебойноетеплоснабжениежилыхдомов,расположенныхпо....,***,12,13,15вселеКонево,идетскогосадаселаКонево,атакжемощностью0,11МВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:4568,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,....-восточнееземельногоучасткапо....,востальнойчаститребованияосталисьбезизменения.

СтаршийпомощникНевьянскогогородскогопрокурораСаркисянД.А.,уточненныезаявленныетребованияподдержал,настаивалнаихудовлетворениивполномобъеме.

ПредставительответчикаООО«Уралпромтранс»-генеральныйдиректорСтепановА.Г.,действующийнаоснованииУставаобщества,согласилсясзаявленнымитребованиями.

Представительответчика-администрацииНевьянскогогородскогоокругаХионинаО.Л.,действующаянаоснованиидоверенности,оставилаудовлетворениезаявленныхтребованийнаусмотрениесуда.

Представительответчика-МУП«Территория»Невьянскогогородскогоокруга-исполняющийобязанностидиректораАраповА.М.,действующийнаоснованииПостановленияадминистрацииНевьянскогогородскогоокругаот30.09.2013***-пиУставапредприятия,согласилсясзаявленнымитребованиями.

Заслушавлицучаствующихвделе,исследовавматериалыдела,судприходиткследующему.

Всилучасти1статьи8КонституцииРоссийскойФедерацииВРоссийскойФедерациигарантируютсяединствоэкономическогопространства,свободноеперемещениетоваров,услугифинансовыхсредств,поддержкаконкуренции,свободаэкономическойдеятельности.

Всоответствиисположениямичасти1статьи28.1Федеральногозаконаот27.07.2010N190-ФЗ«Отеплоснабжении»передачаправвладенияи(или)пользованияобъектамитеплоснабжения,находящимисявгосударственнойилимуниципальнойсобственности,осуществляетсятолькоподоговорамихаренды,которыезаключаютсявсоответствиистребованиямигражданскогозаконодательства,антимонопольногозаконодательстваРоссийскойФедерацииипринятыхвсоответствииснимииныхнормативныхправовыхактовРоссийскойФедерациисучетомпредусмотренныхнастоящимФедеральнымзакономособенностей,илипоконцессионнымсоглашениям,заключеннымвсоответствиистребованиямизаконодательстваРоссийскойФедерацииоконцессионныхсоглашениях,заисключениемпредусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерациионесостоятельности(банкротстве)изаконодательствомРоссийскойФедерацииоприватизациислучаевпередачиправнатакиеобъекты.частью2вышеуказаннойстатьиустановлено,чтоосуществлениеполномочийпоорганизациивграницахпоселения,городскогоокругатеплоснабжениянаселенияпосредствомпередачиправвладенияи(или)пользованияобъектамитеплоснабжения,находящимисявмуниципальнойсобственности,реализуетсяподоговорамихарендыилипоконцессионнымсоглашениям.

Судомустановлено,что07.05.2015годаадминистрациейНевьянскогогородскогоокругаутвержденаконкурснаядокументацияоткрытогоконкурсанаправозаключенияконцессионногосоглашениявотношенииобъектовтеплоснабжения.

30.11.2015годанаоснованиипротоколаконкурснойкомиссииорезультатахпроведенияконкурсаот18.08.2015***междуадминистрациейНевьянскогогородскогоокруга,Муниципальнымунитарнымпредприятием«Территория»Невьянскогогородскогоокруга,Обществомсограниченнойответственностью«Уралпромтранс»заключеноконцессионноесоглашение***,поусловиякоторогоООО«Уралпромтранс»принялонасебяобязательствозасвойсчетсоздать,реконструироватьимущество,составиописаниекоторогоприведенывразделеIIсоглашения,правособственностинакотороепринадлежитибудетпринадлежатьКонцеденту,иосуществлятьпроизводство,передачуираспределениетепловойэнергиивцеляхпредоставленияуслугпотеплоснабжению,горячемуводоснабжениюпотребителей(пункт1.1.соглашения).

Созданиекотельныхмощностью0,11мВт,0,25мВт,0,55мВтнавышеуказанныхземельныхучасткахпредусмотреноприложениями1.3,1.4,1.5кконцессионномусоглашениюот30.11.2015***.

Пунктом9.2заключенногоконцессионногосоглашениястороныустановилисроксоздания,реконструкцииобъектасоглашения-втечение30календарныхднейсмоментаподписаниянастоящегосоглашения,сроквводавэксплуатациюобъектасоглашенияустановленпунктом9.3исоставляет30рабочихднейсмоментазавершенияработпосозданию,реконструкцииобъектасоглашения.

КакследуетиздоводовискаипоясненийгенеральногодиректораООО«Уралпромтранс»,всвязисотсутствиемденежныхсредстввнеобходимомобъеме,принятыеданнымобществомнасебяобязательствавыполненыневполномобъеме,двеизтрехгазовыхкотельных(мощностью0,55мВти0,11мВт)непостроены.

Отсутствиедвухгазовыхводогрейныхкотельныхприводиткненадлежащемупредоставлениюкоммунальныхуслугнеопределенномукругупотребителей,проживающихвмногоквартирныхдомахселаКонево,чтоподтверждаетсяпредставленнымактомпроверкиот00.00.0000,атакжепротоколомлабораторныхиспытаний***от00.00.0000.

Всилупункта4части1статьи16Федеральногозаконаот06.10.2003N131-ФЗ«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»квопросамместногозначениягородскогоокругаотноситсяорганизациявграницахгородскогоокругаэлектро-,тепло-,газо-иводоснабжениянаселения,водоотведения,снабжениянаселениятопливомвпределахполномочий,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пункт1части1статьи6Федеральногозаконаот27.07.2010***-ФЗ«Отеплоснабжении»устанавливает,чтокполномочияморгановместногосамоуправлениягородскихпоселений,городскихокруговпоорганизациитеплоснабжениянасоответствующихтерриторияхотносятсяорганизацияобеспечениянадежноготеплоснабженияпотребителейнатерриторияхпоселений,городскихокругов,втомчислепринятиемерпоорганизацииобеспечениятеплоснабженияпотребителейвслучаенеисполнениятеплоснабжающимиорганизациямиилитеплосетевымиорганизациямисвоихобязательствлибоотказауказанныхорганизацийотисполнениясвоихобязательств.Следовательно,вслучаенеобеспеченияООО«Уралпромтранс»жителейселаКоневонадежнымибесперебойнымтеплоснабжением,всилупрямогоуказанияпункта4части1статьи16Федеральногозаконаот06.10.2003N131-ФЗ«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»,пункта1части1статьи6Федеральногозаконаот27.07.2010***-ФЗ«Отеплоснабжении»обязанностьпообеспечениютеплоснабжениемвозлагаетсянаорганыместногосамоуправления.

Сцельюреализациивопросовместногозначения,закрепленныхвпункте4части1статьи16Федеральногозаконаот06.10.2003N131-ФЗ«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»,наоснованииПостановленияот13.07.2011***-п,созданоМуниципальноеунитарноепредприятие«Территория»Невьянскогогородскогоокруга,основнымивидамидеятельностикоторогоявляетсяпроизводствопараигорячейводы(тепловойэнергии)котельными(кодпоОКВЭД40.30.14),деятельностьпообеспечениюработоспособностикотельных(кодпоОКВЭД40.30.4.),распределениепараигорячейводы,(кодпоОКВЭД40.30.3.),передачапараигорячейводы(кодпоОКВЭД40.30.2.),деятельностьпообеспечениюработоспособноститепловыхсетей(кодпоОКВЭД40.30.5.).

Изсодержанияприложениякдоговоруозакреплениимуниципальногоимуществанаправехозяйственноговедения***/хв-11от02.08.2011следует,чтовсеимущество,расположенноевселеКоневоипредназначенноедляосуществлениятеплоснабжения,закрепленонаправехозяйственноговедениязаМуниципальнымунитарнымпредприятием«Территория»Невьянскогогородскогоокруга.

Следовательно,обязанностьпообеспечениюнадежногоибесперебойноготеплоснабжениянаселениялежитнаорганеместногосамоуправленияимуниципальномунитарномпредприятии,владеющемимуществом,предназначеннымдляосуществлениятеплоснабжения.

Искподлежитудовлетворению.

Руководствуясьст.ст.194198ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

решил:

Заявленныетребованияудовлетворить.

Возложитьнаобществосограниченнойответственностью«Уралпромтранс»обязанностьпостроитьгазовуюводогрейнуюкотельнуюмощностью0,55МВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:715,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,.....Горького10иобеспечитьнадежноеибесперебойноетеплоснабжениежилыхдомоврасположенныхпо....,***,12,13,15вселеКонево,детскогосадаселаКонево.

Возложитьнаобществосограниченнойответственностью«Уралпромтранс»обязанностьпостроитьгазовуюводогрейнуюкотельнуюмощностью0,11МВтназемельномучасткескадастровымномером66:15:1901001:4568,площадью625кв.м.,сместоположением:Свердловскаяобласть,Невьянскийрайон,....-восточнееземельногоучасткапо.....

ВозложитьобязанностьнаМуниципальноеунитарноепредприятие«Территория»НевьянскогогородскогоокругадовводаОбществомсограниченнойответственностью«Уралпромтранс»газовыхкотельныхобеспечитьэксплуатациюугольнойкотельнойвселеКоневовсоответствиистемпературнымграфиком.

ВозложитьнаадминистрациюНевьянскогогородскогоокругаобязанностьобеспечитьнадежноетеплоснабжениежилыхдомов,расположенныхпо....***,12,13,15,вселеКонево,МуниципальногобюджетногоучрежденияСредняяобщеобразовательнаяшколаселаКонево,детскогосадаселаКонево,домаКультурыселаКонево.

РешениеможетбытьобжаловановСвердловскийобластнойсудвтечениемесяцасодняизготовленияеговокончательномвидепутемподачиапелляционнойжалобычерезНевьянскийгородскойсуд.

Председательствующий(М.А.Черепанин)