Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2017 от 05.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

1 июня 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Рябов Д.Н., рассмотрев жалобу УФССП России по Удмуртской Республике на представление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Ижевска - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальнику УФССП России по Удмуртской Республике МИА по делу об административном правонарушении в отношение МЕА по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МЕА ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска - мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска в адрес начальника УФССП по УР главного судебного пристава УР МИА на основании ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление, в котором обращено внимание на допущенные судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП УФССП России по УР КНМ нарушения положений законодательства об административных правонарушениях.

Не согласившись с представлением, УФССП России по УР обратилось в суд с жалобой, просит его отменить, ссылаясь в обоснование своих требований на соблюдение судебным приставом-исполнителем действующего законодательства при производстве исполнительных действий в отношение МЕА

В судебном заседании представитель УФССП России по УР ААС жалобу поддержал.

Выслушав пояснения представителя УФССП России по УР, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Таким образом, конструкция ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ предусматривает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносить представления различным субъектам: как юридическому лицу, так и должностным лицам. Основанием для вынесения представления является факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый постановлением о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска - мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении МЕА Между тем, по мнению мирового судьи, судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП УФССП России по УР КНМ допущены нарушения положений законодательства об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФССП по УР главного судебного пристава УР МИА мировым судьей в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ было вынесено представление, в котором мировой судья указал, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РО СП УФССП России по УР КНМ должна была знать об отсутствии в действиях МЕА состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Между тем, мировой судья при вынесении представления не учел следующего.

Представления, выносимые в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, по своей природе являются процессуальными решениями, адресованными конкретным лицам и содержащими обязательные предписания, и предусматривают право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить их различным субъектам: как юридическому лицу, так и должностным лицам. При этом основанием для вынесения представления является факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый постановлением о назначении административного наказания.

Причины и условия совершения административного правонарушения в силу ст. 26.1 КоАП РФ относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении и подтверждены допустимыми доказательствами.

Таким образом, по смыслу ст. 29.13 КоАП РФ представление может быть вынесено в адрес лица (организации, должностного лица), в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении и которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, а также иных лиц, в отношении которых не возбуждалось дело об административном правонарушении, но действия (бездействие) этих лиц явились причиной административного правонарушения и/или условием, способствовавшим его совершению.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МЕА постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска - мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МЕА состав административного правонарушения не установлен.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что процессуальных оснований для вынесения в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ представления в адрес начальника УФССП по УР главного судебного пристава УР МИА у мирового судьи не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу УФССП России по Удмуртской Республике удовлетворить.

Представление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес начальника УФССП по УР главного судебного пристава УР МИА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МЕА отменить.

Судья:                    Рябов Д.Н.