Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2015 ~ М-209/2015 от 28.04.2015



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2015 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

при участии истца Бобков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобков А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы

установил

Бобков А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (далее, по тексту Управление ПФ) о признании решения от 31.03.2015г. об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную пенсию, включение в льготный стаж периодов работы.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно ему было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. В специальный стаж Управление ПФ не включило периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.2009года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 231 день, а также 3 дня отпуска без сохранения заработной платы, 6 дней отпуска по семейным обстоятельствам, поскольку отсутствуют правовые основания.

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, по следующим основаниям. В силу требований действующего законодательства профессиональная подготовка и переподготовка медицинских кадров является обязательной. На курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, в соответствии со ст. 187 ТК РФ за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, по этой причине указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, равно как и дни отпуска по семейным обстоятельствам.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе в судебном заседании исковые требовании не признал, пояснил, что действительно решением от 31.03.2015г. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии истцу по причине того, что стаж, дающий право на назначении такой пенсии у него на момент обращения составлял 29 года 4 месяца 14 дней при необходимом 25 лет. В указанный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. установлено, что в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов. Курсы повышения квалификации этими Правилами не предусмотрены. Равно как и периоды указанных истцом отпусков по семейным обстоятельствам и без сохранения заработной платы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с августа 1988 г. истец работал на медицинских должностях (с 01.08.1988г. по 07.09.1991г. в должности участкового <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. заведующий отолорингического отделения; ДД.ММ.ГГГГ должности <данные изъяты>)

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, а также справками, уточняющими право на досрочное назначение трудовой пенсии № от 10.10.2014г., № от 25.03.2015г.,№ от 24.11.2014г.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.2009года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что также не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

Периоды, указанные истцом как время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:16.12.2013г.,08.09.2014г.,11.02.2015г., а также дни отпуска по семейным обстоятельствам (ДД.ММ.ГГГГ - 31.11.2004, 09.06.2010, 11.06.2010) подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в действие с 01.01.2015г. ( далее закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным выше Законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.В соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии применяются Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781.

Оценивая довод ответчика о том, что курсы повышения квалификации не должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд, приходит к выводу о том, что оно основаны на неверном толковании норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, на которые он направлялась работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в специальный трудовой стаж, то есть, данные периоды, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.

Требование истца о включении в специальный стаж время отпуска по семейным обстоятельствам, отпуск без сохранения заработной платы суд оценивает как необоснованный. В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы не предполагают занятости на работе в течение полного рабочего дня, то в соответствии с приведенными выше нормами законодательства, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бобков А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе включить в стаж работы, дающий право Бобков А.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначив ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении иных требований Бобков А.В. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Никифорова Г.М.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2015г.

Судья Никифорова Г.М.