Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2016 ~ М-291/2016 от 11.04.2016

    Дело № 2-375/2016

                                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                                          именем Российской Федерации

        Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

    председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

    при секретаре Смирновой Е.Ф.,

    с участием истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Машукова В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2016 года в г. Приволжске гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» о понуждении к совершению определенных действий,

                                                установил:

    Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (далее ООО «МПО ЖКХ Ивановской области») о понуждении к предоставлению потребителям коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, информации в соответствии с требованиями пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, путем размещения на досках объявлений в подъездах многоквартирного жилого дома или в пределах земельного участка указанного многоквартирного жилого дома (л.д. 2-4).

Настоящие исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства установлено, что в подъездах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, управление которым осуществляет ООО «МПО ЖКХ Ивановской области», и пределах его земельного участка, отсутствует информация об управляющей компании и иная информация, размещение которой в подъездах многоквартирного дома, либо в пределах земельного участка многоквартирного дома обязательно в соответствии с действующим жилищным законодательством. Следовательно, не соблюдено право потребителей, проживающих в домах по вышеуказанным адресам, на получение необходимой и достоверной информации, что является нарушением подп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В связи с чем у прокурора Приволжского района и возникла необходимость в обращении в суд с настоящим иском (л.д. 2-4).

    В ходе судебного заседания от 12 мая 2016 года истец прокурор Приволжского района Машуков В.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 16), обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные исковые требования поддерживает (л.д. 19).

    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: … непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать ….

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме … несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации, действуя в целях реализации полномочий, предоставленных ему ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило своим Постановлением от 3 апреля 2013 года N 290 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, одновременно установив Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 15, 18, 20, 21, 22 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, предусматривает техническое обслуживание: оборудования систем вентиляции и дымоудаления, насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; систем контроля загазованности помещений.

В силу подп. в) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с п. 20 настоящих Правил.

Судом установлено, что 28 мая 2015 года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, по итогам проведения общего собрания выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление МКД. На этом же собрании также был разрешен вопрос о заключении с ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» договора на содержание и текущий ремонт общего имущества, выбрано уполномоченное лицо на заключение от имени собственником указанного договора, а также утверждены размеры платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, техническое обслуживание ВДГО. С указанного времени ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» исполняет обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества этого многоквартирного жилого дома. Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, от 28 мая 2015 года (л.д. 24), и не оспариваются ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие официально оформленного Договора на содержание и текущий ремонт общего имущества, именно ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» обязано осуществлять деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:

сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствий с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил ….

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеетправо свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане … вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требовании, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Поскольку именно ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» является организацией ответственной за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в жилом доме, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, то именно данная организация обязана предоставить указанным потребителям, путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного жилого дома или в пределах земельного участка, на котором расположен последний, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей информацию, предусмотренную подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

В настоящее время указанная информация ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» потребителям предоставлена не в полном объеме, в том числе отсутствуют:

- адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе;

- порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

- показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

- наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, а именно Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются Справками о проведении прокуратурой Приволжского района проверки исполнения требований жилищного законодательства от 28 марта 2016 года с фотоматериалом (л.д. 5-7, 12), фотоматериалом, представленным ответчиком (л.д. 18, 20-23), сведениями об объеме размещенной информации, представленными ответчиком (л.д. 25-29).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» нарушено право собственников и пользователей помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, на получение необходимой и достоверной информации, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, у суда имеются основания для понуждения ООО «МПО ЖКХ Ивановской области» к предоставлению потребителям коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Фабричная, д. 5, информации в соответствии с требованиями пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, путем размещения на досках объявлений в подъездах многоквартирного жилого дома или в пределах земельного участка указанном многоквартирном жилом доме. В связи с чем заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что действиями ответчика нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, у прокурора района в силу положений статьи 1, части 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для обращения в суд с указанным иском.

    В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … освобождаются: … прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, …, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков.

    Прокурор Приволжского района освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    В связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                         решил:

    Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» предоставить потребителям коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: Ивановская область, город Приволжск, улица Фабричная, дом 5, информацию в соответствии с требованиями подпункта «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», путем размещения на досках объявлений в каждом подъезде многоквартирного жилого дома или в пределах земельного участка указанного многоквартирного жилого дома.

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                                        Виноградова Е.В.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2016 года.