Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-558/2020 от 10.08.2020

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

<адрес>    09 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО3,

с участием заявителя генерального директора <данные изъяты> ФИО4,

рассмотрев жалобу генерального директора <данные изъяты> ФИО4 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в связи с неуплатой им административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица Главгосстройнадзор ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с оспариваемым постановлением генеральный директор <данные изъяты> ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку согласно ст.19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ, срок уплаты административного штрафа составляет не 60 дней, а не более 180 дней, и на момент как принятия постановления № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и вынесения обжалуемого постановления указанный срок не истек.

В судебном заседании генеральный директор <данные изъяты> ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по основаниям, приведенным в ней.

ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление в котором просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав генерального директора <данные изъяты> ФИО4, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 ст.32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает необходимым жалобу заявителя удовлетворить, а постановление отменить, направив материалы дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Любое постановление должно быть мотивированным и обоснованным.

Вместе с тем, <данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, согласно которого Общество относится к малым предприятиям.

В соответствии с п.2 ст.19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку <данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства, по постановлению № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, которая не входит в число административных правонарушений для которых сделано исключение п.2 ст.19.1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ, то срок уплаты административного штрафа составляет не 60 дней, а не более 180 дней, и на момент как составления протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и вынесения обжалуемого постановления указанный срок не истек.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, мировым судьей не были проверены в полном объеме, что не позволяет сделать вывод о правильности его разрешения и принятия обоснованного решения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу генерального директора <данные изъяты> ФИО4 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья     ФИО3