Решение по делу № 2-412/2013 (2-7623/2012;) ~ М-8275/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-412/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 года                                 город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Дубовицкой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах Азизовой О.С. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо: Министерство финансов Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ровенского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Азизовой О.С. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Доводы исковых требований прокурор обосновывал тем, что Азизова О.С., <данные изъяты>, имеет статус из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. 30.08.2012 года истица была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, с составом семьи 1 человек. Однако, до настоящего времени Азизова О.С. не обеспечена жилым помещением, чем нарушаются её право на жилище и на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. В иске указывается, что Азизова О.С. из-за отсутствия денежных средств не имеет возможности получить юридическую помощь, относится к категории лиц, требующей социальной поддержке, поэтому прокурор обратился в суд с иском в её интересах и просил обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить истице вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в г. Энгельсе по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 кв.метров общей площади.

В судебное заседание представитель прокуратуры и истица Азизова О.С. не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске и настаивали на рассмотрении дела по существу и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно иска в суд не представил.

3-е лицо - Министерство финансов Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещёно своевременно и надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     Установлено в суде, что истица Азизова <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № № от 30.08.2012 г. Хомутова О.В. была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек. (л.д. 11).

Согласно ранее действовавшему пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в том числе, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Однако, Федеральным законом от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Согласно ст. 10 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», вступившим в силу с 01 января 2013 года, признаны утратившими силу с 01 января 2013 года следующие Законы:

Закон Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 7 февраля 2008 г. N 28-ЗСО "О внесении изменения в статью 6 Закона Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 28 мая 2008 г. N 124-ЗСО "О внесении изменения в статью 9 Закона Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 26 марта 2009 г. N 32-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 70-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 3 февраля 2010 г. N 10-ЗСО "О внесении изменения в статью 6.1 Закона Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

Закон Саратовской области от 25 февраля 2010 г. N 18-ЗСО "О внесении изменения в статью 6.1 Закона Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области";

статья 1 Закона Саратовской области от 29 июля 2010 г. N 138-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области";

статья 3 Закона Саратовской области от 3 августа 2011 г. N 84-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области".

В силу ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», вступившим в законную силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, принимая во внимание действующее жилищное законодательства и специальные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что истицей и представителем прокуратуры в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что Азизова О.С. в настоящее время имеет законное право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, то суд считает, что на день рассмотрения настоящего дела законные права истицы не нарушены, требования заявлены необоснованно и безосновательно, а потому иск не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

     в удовлетворении исковых требований прокурору Ровенского района Саратовской области в интересах Азизовой О.С. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказать.

     Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья                     подпись             Торопова С.А.