Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2011 ~ М-267/2011 от 21.07.2011

                                                             РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш                                                                          25 августа 2011года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре ,

с участием:

истицы ,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края (по доверенности) Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении ей пенсии от 21 июня 2011 года, о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включить в стаж лечебной деятельности периоды учебных оплачиваемых отпусков и периода прохождения курсов повышения квалификации и назначить ей пенсию с 20.06.2011 года,

                                                            УСТАНОВИЛ:

обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении ей пенсии от 21 июня 2011 года, о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе о включить в стаж лечебной деятельности периоды учебных оплачиваемых отпусков и периода прохождения курсов повышения квалификации и назначить ей пенсию с 20.06.2011 года. Свои доводы истица мотивирует тем, что 20.06.2011 года она обратилась в УПФР в Нижнеингашском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицом, проработавшим 25 лет на должностях, связанных с осуществлением лечебной деятельности, однако, решением УПФР в Нижнеингашском районе № 34 от 21.06.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Нижнеингашском районе не принял к зачету её учебные отпуска в связи с обучением в Красноярской государственной медицинской академии с 2001 по 2006 год, а именно: с 22.10.2001 года по 06.11.2001 года; с 10.01.2002 года по 08.02.2002 года; с 30.05.2002 года по 27.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 09.02.2003 года; с 09.06.2003 года по 05.07.2003 года; с 12.01.2004 года по 08.02.2004 года; с 31.05.2004 года по 21.06.2004 года; с 17.01.2005 года по 13.02.2005 года; с 02.05.2005 года по 05.06.2005 года; с 10.01.2006 года по 12.02.2006 года; с 04.05.2006 года по 25.06.2006 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации в Красноярском УПК с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года. Считает данный отказ УПФР в Нижнеингашском районе не законным и просит суд возложить обязанность на УПФР в Нижнеингашском районе назначить ей пенсию с момента обращения- с 20.06.2011 года.

В судебном заседании истица требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду дополнительно пояснила, что учебные отпуска, в которых она находилась в периоды работы с 2001 по 2006 год, а также курсы повышения квалификация были оплачиваемыми и работодателем делались соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, перечисленные в исковом заявлении периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в трудовой стаж в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования истицы не признала, суду пояснила, что периоды учебных отпусков: с 22.10.2001 года по 06.11.2001 года; с 10.01.2002 года по 08.02.2002 года; с 30.05.2002 года по 27.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 09.02.2003 года; с 09.06.2003 года по 05.07.2003 года; с 12.01.2004 года по 08.02.2004 года; с 31.05.2004 года по 21.06.2004 года; с 17.01.2005 года по 13.02.2005 года; с 02.05.2005 года по 05.06.2005 года; с 10.01.2006 года по 12.02.2006 года; с 04.05.2006 года по 25.06.2006 года, а также курсы повышения квалификации с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года, итого: 10 месяцев 9 дней не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов получения пособия по государственному      социальному      страхованию      в      период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков в указанном перечне отсутствуют. Учитывая изложенное, считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» является обоснованным, поскольку у истицы на 20.06.2011 года (момент обращения с заявлением в пенсионный фонд), стаж на соответствующих видах работ на составлял 24 года 5 месяцев 5 дней, а для назначения пенсии необходимо иметь стаж 25 лет.

В судебном заседании установлено: 20.06.2011 года истица обратилась в УПФР в Нижнеингашском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР РФ в Нижнеингашском районе № 34 от 21.06.2011 года отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения - 20.06.2011 года требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 год № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не приняты к зачету периоды учебных отпусков с 2001 по 2006 год и курсы повышения квалификации в 2011 году, итого 10 месяцев 9 дней.

Как следует из записей трудовой книжки истицы, 01.08.1986 года принята медсестрой терапевтического отделения в Нижнеингашскую ЦРБ; 18.12.1986 года переведена на должность медсестры инфекционного отделения; с 03.09.1994 года переведена на должность старшей медсестры инфекционного отделения; с 01.07.1996 года назначена и.о. главной медсестры; с 09.07.1996 года переведена на должность главной медсестры ЦРБ, где работает по настоящее время.

Согласно справке МБУЗ «Нижнеингашская Центральная районная больница» от 21.07.2011 года, истица находилась в отпуске по беременности и родам ребенка с 03.06.1991 года по 02.09.1991 года (больничный лист); в отпуске по уходу за ребенком находилась с 03.09.1991 года по 02.09.1994 года. Учебные отпуска: с 22.10.2001 года по 06.11.2001 года; с 10.01.2002 года по 08.02.2002 года; с 30.05.2002 года по 27.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 09.02.2003 года; с 09.06.2003 года по 05.07.2003 года; с 12.01.2004 года по 08.02.2004 года; с 31.05.2004 года по 21.06.2004 года; с 17.01.2005 года по 13.02.2005 года; с 02.05.2005 года по 05.06.2005 года; с 10.01.2006 года по 12.02.2006 года; с 04.05.2006 года по 25.06.2006 года, а также курсы повышения квалификации с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком принят стаж истицы на соответствующих видах работ 24 года 5 месяцев 5 дней (с учетом индексации определенных видов работ в 1,25 раза). Не приняты к зачету периоды учебных отпусков, в которых истица находилась в период с 2001 по 2006 годы и курсы повышения квалификации в 2011 году, что в сумме составило 10 месяцев 9 дней.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п.3 ст.1 указанного Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 7 указанного Закона гарантирует право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет    при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Подпункт 20 пункта 1статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляет право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста;

Как следует из трудовой книжки, истица 01.08.1986 года принята медсестрой терапевтического отделения в Нижнеингашскую ЦРБ; 18.12.1986 года переведена на должность медсестры инфекционного отделения; с 03.09.1994 года переведена на должность старшей медсестры инфекционного отделения; с 01.07.1996 года назначена и.о. главной медсестры; с 09.07.1996 года переведена на должность главной медсестры ЦРБ, где работает по настоящее время.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, должности: медсестры, старшей медсестры и главной медсестры, включены в данный список и соответственно дают право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, ответчик правильно включил периоды работы, выполняемой истицей с 01.08.1986 года по 20.06.2011 года в стаж, дающий ей право на досрочное назначении пенсии по старости; верно произвел перерасчет периодов с 01.08.1986 года по 02.06.1991 года и с 03.09.94 года по 31.10.99 года в расчете 1 год за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице в зачете в трудовой стаж периодов её учебных отпусков, имевших место с 2001 года по 2006 год, а также курсов повышения квалификации в 2011 году, которые в суммированном подсчете составили 10 месяцев 9 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила).

В силу п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункта 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Поскольку согласно справки МБУЗ «Нижнеингашская Центральная районная больница» от 21.07.2011 года, находилась в учебных дополнительных оплачиваемых отпусках: с 22.10.2001 года по 06.11.2001 года; с 10.01.2002 года по 08.02.2002 года; с 30.05.2002 года по 27.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 09.02.2003 года; с 09.06.2003 года по 05.07.2003 года; с 12.01.2004 года по 08.02.2004 года; с 31.05.2004 года по 21.06.2004 года; с 17.01.2005 года по 13.02.2005 года; с 02.05.2005 года по 05.06.2005 года; с 10.01.2006 года по 12.02.2006 года; с 04.05.2006 года по 25.06.2006 года, а также на курсах повышения квалификации с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года, итого: 10 месяцев 9 дней, за ней все это время сохранялось место работы и выплачивалась средняя зарплата, из которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды учебных отпусков и прохождение курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж истицы, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истица на момент обращения в УПФР в Нижнеингашском районе имела стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения -25 лет, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который на 20.06.2011 года (момент обращения истицы с заявлением к ответчику) составил 25 лет 3 месяцев 14 дней (24 года 5 месяцев 5 дней + 10 месяцев 9 дней).

При таких обстоятельствах, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края № 34 от 20.06.2011 года, является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушает конституционное право    истицы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В связи с этим пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением, то есть с 20 июня 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края № 34 от 21.06.2011 года об отказе в назначении пенсии , незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2001 года по 15.02.2011 года, а также периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков: с 22.10.2001 года по 06.11.2001 года; с 10.01.2002 года по 08.02.2002 года; с 30.05.2002 года по 27.06.2002 года; с 08.01.2003 года по 09.02.2003 года; с 09.06.2003 года по 05.07.2003 года; с 12.01.2004 года по 08.02.2004 года; с 31.05.2004 года по 21.06.2004 года; с 17.01.2005 года по 13.02.2005 года; с 02.05.2005 года по 05.06.2005 года; с 10.01.2006 года по 12.02.2006 года; с 04.05.2006 года по 25.06.2006 года, в количестве 10 месяцев 9 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июня 2011 года и произвести пенсионные выплаты начиная с 20 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2011 года.

                            Председательствующий                                         В.В. Хаятова