Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2022 ~ М-57/2022 от 14.01.2022

Дело № 2-217/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года                                                                           г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                                   Сатиной И.П.,

    при секретаре                                                                             Тимаковой О.В.,

    с участием прокурора                                                                Садовникова И.А.,

    истца                                                                                            ДЛА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя    Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ДЛА, ДАА к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истцы фактически проживают в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по указанному.

Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года.

Истцам было отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплат для приобретения жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности.

В связи с изложенным, заместитель прокурора просит суд:

- признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Садовников И.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ДЛА требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила суду, что фактически по указанному адресу они проживают семьей с 2005 года, первоначально они и муж были собственниками жилого помещения, позже подарили его дочери, но остались там же проживать, после наводнения 2018 года они не смогли реализовать свои права на получение выплат, в связи с чем, 26 мая 2021 года они заключили с дочерью договор дарения, по которому право собственности вновь перешло к ним, но зарегистрировали данный договор уже после произошедшего наводнения.

Истец ДАА в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Глава муниципального района «Шилкинский район» Воробьев С.В. в письменном отзыве на иск, вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представители администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из пункта 19 Правил, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно пункта 28 Правил, размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, 29.07.2021 №271, 02.08.2021 №272, 07.08.2021 №278, 27.09.2021 №351), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления 22.07.2021.

Постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от 23.09.2021 №342 назначена межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» № 722 от 26 ноября 2021 года истцы не были включены в Список семей и граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Шилкинское», на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края на основании подпункта 1 пункта 23 Правил – несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил.

В соответствии с уведомлением, истцам отказано во включении в Список в связи с тем, что у них отсутствует право собственности на утраченное жилое помещение.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными.

Так, ДЛА является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 26 мая 2021 года, что также подтверждается выпиской из ЕГРН, переход права собственности по договору состоялся 08.12.2021.

Истцы состоят в зарегистрированном браке и имеют регистрацию по указанному адресу.

Фактически истцы проживают в жилом помещении с 2005 года на правах собственников.

По данным Управления Росреестра истцы не имеют в собственности иного пригодного для проживания жилья.

При таких обстоятельствах, у истцов возникли правовые основания на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая наступление зимнего периода времени, проживание истцов в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истцов в части включения их в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Требования заместителя    Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за ДЛА, ДАА право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» включить ДЛА, ДАА в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ДЛА, ДАА выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ДЛА, ДАА в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2022 года

Судья                                                                               И.П. Сатина