Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1337/2019 ~ М-157/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-1337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года                     г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                 Поздняковой А.В.,

При секретаре                             Шкитиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вострухина Е. В. к Фалько О. В., Юрьеву А. В. о признании истца не членом семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд с вышеуказанным иском, просит признать его не членом семьи Фалько О. В. и Юрьева А. В. - собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором Вострухин Е. В. зарегистрирован по месту жительства.

В обоснование своих требований истец указал, что он, замещает должности гражданской службы более 3 лет, в настоящее время замещает должность федеральной государственной гражданской службы в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству – территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, что подтверждается приказом о приеме на работу от /дата/ №, справкой от /дата/ № (приложения №№, 4). Согласно п. 4 ст. 53 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных названным федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Во исполнение ст. 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Правила). В п. 5 постановления Правительства РФ от /дата/ № установлено, что разъяснения по применению указанных Правил дает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Пунктом 1, пп. «а» п. 2, п. 6, п. 10, пп. «а, в» п. 14 Правил предусмотрено, что Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 3-х лет, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты. Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Минтрудом России (согласно публикации на сайте http://www.rosmintrud.ru/ по состоянию на /дата/ и изменениями от /дата/), при рассмотрении вопроса о постановке на учет на основании пп. «а» п. 2 Правил гражданского служащего, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, комиссии для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной выплаты следует руководствоваться положениями абзаца пятого п. 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ №, согласно которым право пользования жилым помещением имеют собственник жилого помещения и члены его семьи. В этой связи гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании пп. «а» п. 2 Правил в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в комиссию для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной выплаты решение суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи и гражданский служащий может быть поставлен на учет на основании данного подпункта. Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В силу части 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Таким образом, согласно приведенному законодательному регулированию и разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся его супруг, дети и родители, а также другие родственники независимо от степени родства и иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи и признаны в качестве членов семьи решением суда. Указывает, что с /дата/ в связи с отсутствием своего жилья он был зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, общей площадью 67,5 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. Был вселен только для проживания на условиях безвозмездного пользования (без какой-либо арендной платы, без каких-либо иных обязательств по оплате за проживание, коммунальных платежей и пр.) собственницей указанного жилого помещения Наумовой В. Х., которая родственницей ему не является, не как член семьи, соответственно, право пользования жилым помещением как член семьи не приобрел. Впоследствии в данном жилом помещении /дата/ была зарегистрирована его супруга – Вострухина Т. С. и их несовершеннолетний ребёнок – Вострухин И. Е. (с /дата/), что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении. В настоящее время собственниками жилого помещения являются сестра– Фалько О. В. (с /дата/) и Юрьев А. В., которым оно принадлежит на праве общей долевой собственности: - Фалько О. В. – 3/5 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от /дата/ (право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/, запись регистрации №) ; - Юрьеву А. В. – 2/5 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону. При этом фактически сложившийся порядок пользования имуществом собственниками следующий: дом разделён на две части, которые представляют собой «квартиры», имеющие отдельные входы и общую стену: одной квартирой (частью), соответствующей 3/5 доли, пользуется О.В. Фалько, вторая квартира (часть) – это собственность Юрьева А.В., он в жилом помещении в настоящее время не проживает, фактически его часть является «не жилой» с 2011 года. В отношении каждой «квартиры» оформлена своя домовая книга. Вместе с Фалько О. В. в жилом помещении также зарегистрированы и проживают члены ее семьи: супруг Фалько Р. В., их дочь Фалько С. Р. и сын Фалько А. Р., что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении. Условия проживания истца (и проживания членов его семьи) сохранены (т.е. остались без изменения: без какой-либо арендной платы, без каких-либо иных обязательств по оплате за проживание, коммунальных платежей и пр. расходов). За весь период проживания с сестрой в вышеуказанном жилом помещении, каждая семья имеет свои раздельные источники дохода, отдельный бюджет и ведет раздельное хозяйство, общих предметов быта не имеет, хоть и проживают в одном жилом помещении. Таким образом, Е.В. Вострухин и его сестра О.В. Фалько членами семьи в смысле, предаваемом частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не являются, каждая семья имеет свой собственный источник доходов, доходы одной семьи не идут на нужды жильцов другой семьи, самостоятельно планируют свои бюджеты, фактически проживают раздельно (занимают отдельные комнаты), раздельно питаются. /дата/ истец обратился в Федеральное агентство по рыболовству через подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству единовременной выплаты на приобретение жилого помещения с заявлением о реализации своего права на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Согласно выписке из приказа Федерального агентства по рыболовству от /дата/ № «Об отказе в постановке на учет, о снятии с учета федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по рыболову для получения субсидии на приобретение жилого помещения и о внесении изменений в приказы Федерального агентства по рыболову от /дата/ № и от /дата/ №», Е.В. Вострухину отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктом 2 Правил, т.е. в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих, что он не является членом семьи собственника помещения, в котором зарегистрирован (а именно: решения суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи),. Иные основания, предусмотренные вышеназванным пунктом Правил для отказа, отсутствуют, так как вместе с заявлением предоставлялись уведомления, подтверждающие отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости соответствующих сведений о том, что я и члены моей семьи не являются собственниками жилых помещений. Таким образом, в отсутствие решения суда о том, что собственник жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи, Федеральное агентство по рыболовству полагает, что основания, предусмотренные пунктом 2 Правил для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (а именно: гражданский служащий не является членом семьи собственника жилого помещения) - отсутствуют. Признание собственника жилого помещения, в котором я и моя семья зарегистрированы по месту жительства, не членом семьи необходимо мне в целях реализации права на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (постановки на учет). Установить данный факт (обстоятельство) иным образом в силу прямого указания правовых актов на необходимость предоставления решения суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи, не представляется возможным. Вместе с тем, истец и его сестра членами семьи в смысле, предусмотренном частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не являются, он вселен и проживает не на правах члена семьи, прав пользования жилым помещением (ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 31 ЖК РФ) не возникло, поскольку волеизъявление собственника при вселении было направлено только на безвозмездное временное предоставление помещения для проживания

Истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Ответчик Фалько О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Юрьев А.В. также признал исковые требования в полном объеме, что подтверждается заявлением приобщенным к материалам дела.

Судом принято признание иска ответчиками в порядке ст. 173 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, и в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимая признание иска Фалько О. В., Юрьевым А. В., поскольку это действие не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, полагает, что исковые требования Вострухина Е. В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вострухина Е. В. – удовлетворить в полном объеме.

Признать Вострухина Е. В. не членом семьи Фалько О. В. и Юрьева А. В. - собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором Вострухин Е. В. зарегистрирован по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья                                         Позднякова А.В.