Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-729/2020 ~ М-567/2020 от 08.06.2020

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года       город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания     Боровских О.С.,

с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора

<адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства обороны Российской Федерации к Колупаеву ФИО11 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать в установленном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Колупаеву В.А. о прекращении право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> путем выселения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать указанное жилое помещение в установленном порядке.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что в спорном жилом помещении незаконно проживает ответчик. Документы, подтверждающие законность вселения ответчика в служебное жилое помещение отсутствует. В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости добровольного освобождения служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации. Однако в добровольном порядке спорное жилое помещение ответчиком не освобождено. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования «Калиновское сельское поселение».

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, времени и дате судебного заседания, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 50).

Ответчик Колупаев В.А. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя адвоката Подкорытого А.А., через Колупаева О.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности с правом передоверия (л.д. 97).

Представитель ответчика Подкорытов А.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменные возражения представителя Колупаева О.А., в которых указано, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика как военнослужащему на основании ордера в связи с прохождением службы в Министерстве обороны Российской Федерации. Ордер был выдан на четверых членов семьи - родителей и двоих детей. Ордер не сохранился и когда был выдан истцу не известно, но в спорной квартире отец прописан с ДД.ММ.ГГГГ, мать прописана с ДД.ММ.ГГГГ, брат и ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. Отец ответчика умер ДД.ММ.ГГГГ, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, брат снялся с регистрационного учета и в настоящее время в спорной квартире, проживает только ответчик, исправно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Спорное жилое помещения является для ответчика единственным жильем. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не состоит, поскольку не было необходимости, но безусловно имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося. Истец обладает теми же правами, что и наниматель, а также членом семьи, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер, как член семьи военнослужащего, и как член семьи инвалида из числа военнослужащих, ставшим инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, и не может быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Российской Федерации в судебное заседание не явились, в письменном отзыве, просил рассмотреть дело без своего участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Спорная квартира была предоставлена ответчику в связи с трудовой деятельностью, на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации в воинской части №. Трудовые отношения с ответчиком прекращены, связи с Министерством обороны Российской Федерации наниматель жилого помещения не имеет. К категории лиц, не подлежащих выселению из служебного помещения без предоставления иного жилого помещения, ответчик не относится (л.д. 51).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, просит рассмотреть дело без своего участия, указав, что поддерживает в полном объеме исковое заявление. В ходе проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации сотрудниками ФГКУ «Центррегионжилье» установлено, что в служебном в служебном жилом помещении незаконно проживает Колупаев В.А.. В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Камышловский район» жилое помещение включено в число служебных. Кроме того, спорное жилое помещение относится к федеральной собственности и находится в оперативном управлении ФГКУ Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений». Решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма Колупаеву В.А. уполномоченным органом не принималось. На учете нуждающихся в получении жилых помещений не состоял. Проживание ответчика в служебном жилом помещении является незаконным, ответчик подлежит выселению, поскольку в настоящее время утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации за ответчиком не возникло (л.д. 73-75).

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Калиновское сельское поселение», управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств об отложении дела не направили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя ответчика, огласив отзывы на исковое заявление, исследовав материалы дела, и заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Еланской КЭЧ спорная квартира признана служебной (л.д. 14). Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Собственником спорного жилого помещения является ФИО1 в лице Министерства обороны Россйской Федерации, на праве оперативного управления жилое помещение закреплено за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 15-16).

Законодательством Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться лишь четко определенным категориям военнослужащих, и только на срок прохождения военной службы, указанным в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 42)

ФИО2 являлся нанимателем спорного жилого помещения, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент регистрации в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан не пригодным к военной службе с исключен с воинского учета, в связи с получением ранения при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается выпиской из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно военного билета ФИО2 был исключен из воинской частиДД.ММ.ГГГГ и являлся получателем пенсии по инвалидности третьей группы с ноября 1988 года.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления им другого жилья.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение. Аналогичное положение установлено п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент регистрации в спорном жилом помещении Колупаев А.А. в трудовых отношения с Министерством обороны не состоял, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 5 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из ответа Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на учете администрации Калиновского сельского поселения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий Колупаев В.А., не состоит (л.д.93), малоимущими в установленном законом порядке он не признан.

Сам по себе факт необеспеченности Колупаева В.А. жилым помещением (л.д. 67) не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на момент подачи иска и рассмотрения данного гражданского дела ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, ДД.ММ.ГГГГ был уволен приказом командира в/ч 49547, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава приказом командира в/ч 49547 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Из рапорта ст. УУП ПП № МО МВД России «Камышловский» установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> квартире проживает ФИО5, в настоящее время находится в командировке <адрес> (л.д.48). Также ответчиком представлена справка о его трудоустройстве в ООО СОО «Трансблок» в должности охранника 4 категории с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком не представлено доказательств его доводов, что он может быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) Колупаев В.А. извещен об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ, а также о необходимости освободить спорное жилое помещение в двухнедельный срок со дня получения уведомления. Требование о сдаче служебного жилого помещения ответчик не выполнил. Таким образом, на протяжении более чем трех лет ответчик Колупаев В.А. мер к постановке на учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не предпринимал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Колупаев В.А. утратил право пользования ранее предоставленным служебным жилым помещением и обязан его освободить. С момента утраты связи с Министерством обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением не имеется.

В связи, с изложенным на ответчика должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику ФГКУ «Центррегионжилье».

Между тем требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета являются излишними, поскольку данные действия относятся правомочиям административного органа.

Согласно абз. 7 статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Доводы ответчика Колупаева В.А. об отсутствии иных жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности, своевременная оплата коммунальных услуг за жилое помещение само по себе не может являться основанием для сохранения права пользования за ответчиком спорным служебным жилым помещением.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования Колупаева ФИО12 служебным жилым помещением, расположенным но адресу: <адрес> <адрес>.

Выселить Колупаева ФИО13 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать Колупаева ФИО14 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по акту, с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с ФИО5 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья -     Бачевская О.Д.