Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2016 ~ М-998/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-1096/2016

                          РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

2 августа 2016 года                                           г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

при секретаре Гогозиной М.В.,

с участием истца Киселева С.В., представителя ответчика Тупыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киселева С.В. к Управлению ФСКН России по <данные изъяты> о признании приказа незаконным, обязании внести изменения в приказ в части зачисления льготной выслуги лет

                                    у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к УФСКН России по <адрес> о обязании ответчика зачесть льготную выслугу лет, исчисленную для назначения пенсии при увольнении из органов налоговой полиции в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля. Требования обоснованы тем, что истец в период с 27.04.2001 года по 30.06.2003 г. проходил службу в органах налоговой полиции в качестве сотрудника, имеющего специальное звание.Уволен со службы в органах налоговой полиции на основании п. «е» ст. 45 ( по сокращению Штата) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции, в связи с переводом на службу в органы наркоконтроля. Выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения их органов налоговой полиции составила : 06 лет 06 мес. 18 дн., в том числе календарная -03 г.10 мес.23 дн., льготная -00 лет 08 мес. 28 дн., учеба -01 г.10 мес. 27 дн. С 1 июля 2003 года по настоящее время истец проходит службу в органах наркоконтроля в качестве сотрудника, имеющего специальное звание. Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. ФСКН упразднена. В выданной истцу справке было указано, что выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 31 мая 2016г. составляет 18 лет 08 мес. 20 дн., в том числе, календарная выслуга составляет 16 лет 09 мес. 23 дн., учеба 01 год 10 мес. 27 дн. Таким образом, выслуга лет, исчисленная в органах налоговой полиции в льготном исчислении -00 лет 08 мес. 28 дней истцу в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля зачислена не была. Истец просит обязать Управление ФСКН России по <адрес> зачесть в льготную выслугу лет, исчисленную для назначения пенсии при увольнении из органов налоговой полиции в выслугу лет для назначения пении в органах наркоконтроля.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит признать приказ Управления ФСКН России по <адрес> № 47-лс от 31.05.2016 г. в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии незаконным, обязать Управление ФСКН России по <адрес> зачесть Киселеву С.В. льготную выслугу лет, исчисленную на момент увольнения из органов налоговой полиции, установив выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 31 мая 2016 года: календарная-16 лет 09 мес.23 дн; льготная- 00 лет 08 мес. 28 дней ; учеба 01 год 10 мес. 27 дней ; всего 19 лет 05 мес. 18 дней.Уточненные исковые требования истец поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска.

Представитель ответчика Тупыгина Е.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что при увольнении из органов налоговой полиции в выслугу лет Киселеву С.В. была ошибочно включена льготная выслуга 00 лет 08 мес. 28 дн. Киселев С.В. проходил срочную службу по призыву в Чеченской Республике в период с сентября 1999 г. по февраль 2000 года. Выслуга лет за указанный период была произведена в льготном исчислении в органах налоговой полиции, что противоречит п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено что Киселев С.В. в период с 27.04.2001 г. по30.06.2003 г. проходил службу в органах налоговой полиции в качестве сотрудника, имеющего специальное звание.

Согласно п.п. «а» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» Федеральная служба налоговой полиции была упразднена с 1 июля 2003 года.

Приказом от 27 июня 2003 года № 27 лс Киселев С.В. был уволен со службы в органах налоговой полиции на основании п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации ( л.д. 17)

    В соответствии с п.п. «в» п.1 Правил исчисления выслуги лет для начисления пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. № 254, лицам проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в выслугу лет для назначения пенсии включается время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения.

Согласно приказа выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения из органов налоговой полиции Киселеву С.В. составила 06 лет 06 мес.18 дней, в том числе : календарная -03 года 10 месяцев 23 дня, льготная -00 лет 08 месяцев 28 дне, учеба -01 год 10 месяцев 27 дней.( л.д. 17)

Как следует из выписки из приказа № 2-лс от 01 июля 2003 г. Киселев С.В. был принят на службу в органы наркоконтроля в соответствии со ст. 54 ФЗ №86-ФЗ, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 216 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков была    упразднена.

Приказом от 31 мая 2016 года № 47-лс Киселев С.В. был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании п.п. 7 ( в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Выслуга лет для назначения пенсии согласно приказа составляет : календарная- 16 лет 09 мес. 23 дн., учеба-01 год 08 мес.27 дн., а всего 18 лет.08мес.20 дн. Таким образом, УФСКН России по <адрес> был произведен расчет выслуги лет Киселеву С.В. без учета льготной выслуги.

В обоснование своих доводов представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что при увольнении из органов налоговой полиции Киселеву С.В. была ошибочно включена льготная выслуга 00лет 08 мес. 28 дн., в связи с чем она и была пересчитана УФСКН при увольнении.

    Указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

    Согласно ч.5 ст. 54 ФЗ от 30 июня 2003 года № 86 –ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции,исчисленная в соответствии с положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года № 4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывалась в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Указанное положение прямо предусматривает возможность зачета выслуги лет сотрудников федеральной налоговой полиции в указанных органах при увольнении в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода и содержит запрет на пересчет указанной выслуги лет.

Согласно п. 5 Указа Президента №306 руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти предписывалось обеспечить переход согласно законодательству Российской Федерации лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в органы внутренних дел. Вместе с тем законодательно порядок перехода указом Президента РФ №306 определен не был.

Ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции не предусматривалось в качестве основания увольнения перевод или переход на другую работу.

Таким образом, на момент увольнения Киселева С.В. из налоговой полиции порядок перехода согласно указа №306 предусматривал увольнение со службы в связи с ликвидацией предприятия и прием на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Порядок, предусматривающий прием на службу в порядке перевода был определен лишь ФЗ № 86-ФЗ, вступивший в законную силу с 1 июля 2003 года.

В выписке из Приказа Управления Госнаркоконтроля России по <адрес> «2-лс от 1.07.2003 г. указано, что Киселев С.В. принят на службу в органы наркоконтроля в соответствии со ст. 54 ФЗ №86-ФЗ., т.е. порядке перевода.

В соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции сотрудникам налоговой полиции, увольняемым со службы с правом на пенсию со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию-выходное пособие.

    В силу абз. 7 ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 года №86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции принятые на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются.

При приеме на работу аттестация Киселеву С.В. не проводилась. Согласно выписке из приказа Управления ФСНП России по <адрес> № 27 –лс от 27 июня 2003 г. Киселеву С.В. было выплачено единовременное денежное вознаграждение. Выходное пособие при увольнении ему не выплачивалось, не выплачивались Киселеву С.В. иные льготы и компенсации, предусмотренные при увольнении по сокращению штата.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о приеме Киселева С.В. на службу в органы наркоконтроля порядке перевода в соответствии с положениями ФЗ № 86-ФЗ.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для перерасчета выслуги лет Киселеву С.В., указанной в Приказе УФСНП России по <адрес> №27-лм от 27.06.20003 г., в связи с чем исковые требования Киселева С.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

             Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

     Исковые требования Киселева С.В. к Управлению ФСКН России по <адрес> о признании приказа незаконным, обязании внести изменения в приказ в части зачисления льготной выслуги лет удовлетворить.

    Признать приказ Управления ФСКН России по <адрес> № 47-лс от 31.05.2016 г. в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии незаконным.

Обязать Управление ФСКН России по <адрес> зачесть Киселеву С.В. льготную выслугу лет, исчисленную на момент увольнения из органов налоговой полиции, установив выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 31 мая 2016 года: календарная-16 лет 09 мес.23 дн; льготная 00 лет 08 мес. 28 дней ; учеба 01 год 10 мес. 27 дней ; всего 19 лет 05 мес. 18 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья :                        И.Ю.Хрипунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 августа 2016 г.