Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2014 ~ М-350/2014 от 27.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево гражданское дело № 2-351/14 по исковому заявлению Самоявцева <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево о предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л:

Самоявцев М.Е обратился в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево, указав, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., его отец <данные изъяты>. решением Гайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в его отношении. Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном была назначена <данные изъяты>., за несовершеннолетним Самоявцевым М.Е. была закреплено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение и за несовершеннолетним Самоявцевым М.Е. было прекращено закрепление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Какого-либо собственного жилья он не имеет. Администрация городского округа Похвистнево обязана обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Самоявцев М.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил учебное заведение, с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в армии. По окончании службы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> он был принят на учет для предоставления жилья по категории «детей-сирот». Однако до настоящего времени жильем он не обеспечен, состоит в списках нуждающихся лиц за № Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решением межведомственной комиссии Администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим, подлежащим сносу. Кроме того по данному адресу проживает его биологический отец, имеющий заболевание «туберкулез». Истец просил признать факт невозможности его проживания по адресу: <адрес> как сироты, оставшегося без попечения родителей в жилом доме, подлежащим сносу совместно с <данные изъяты>. и обязать Администрацию городского округа предоставить ему вне очереди жилое помещение. В судебное заседание истец Самоявцев М.Е. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности Шляхова Л.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, указав, что просит обязать Администрацию городского округа Похвистнево предоставить Самоявцеву М.Е. вне очереди жилое помещение не ниже социальных норм по договору найма специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отказавших от исковых требований о предоставлении Самоявцеву М.Е. жилого помещения по другим основаниям и установления факта его невозможности проживания по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Курамшин Р.Н. исковые требования не признал, указав, что Самоявцев М.Е. включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в списке он значится под №, списки направлены в соответствующее министерство для формирования единого списка и определения потребности органа местного самоуправления в средствах для приобретения жилых помещения для данной категории нуждающихся. Истец будет обеспечен жильем в порядке очередности. Предоставление ему жилья вне очереди будет нарушать права других граждан этой же категории, включенных в список ранее истца.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Министерство строительства является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленных требований, поскольку обязанность по обеспечению жильем лиц данной категории возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на Администрацию городского округа Похвистнево. Самоявцев М.Е, включен в сводные списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях по Самарской области, будет обеспечен жильем в порядке очередности в рамках категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обратное будет противоречить законодательству и нарушать права других граждан данной категории, включенных в списки ранее истца. Не усматривая нарушений прав истца представитель Министерства строительства Самарской области просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области №135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области №135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу ст. 3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч. 2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Статьей 4 указанного закона предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 5 указанной статьи включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляемыми лично заявителями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, заявление о включении которых в список подано в один и тот же день, включаются в список по времени подачи заявления.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами.

Учитывая изложенное, суд признает, что Министерство строительства Самарской области в рамках заявленных требований является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании было установлено, что Самоявцев М.Е. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ г., его отец <данные изъяты> решением Гайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в его отношении.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном была назначена <данные изъяты>., за несовершеннолетним Самоявцевым М.Е. была закреплено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение и за несовершеннолетним Самоявцевым М.Е. было прекращено закрепление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Самоявцев М.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил Профессиональное училище № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в армии.

По окончании службы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> он был принят на учет для предоставления жилья по категории «детей-сирот», состоит в списках нуждающихся лиц за №

По данным Управления ФМС России по <адрес> Самоявцев М.Е. зарегистрированным по адресу: <адрес> не значится.

Из справки Администрации <адрес> следует, что Самоявцев М.Е. в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоит.

Таким образом, судом было установлено, что Самоявцев М.Е. является лицом, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил в ДД.ММ.ГГГГ году обучение в учебном заведении, отслужил в армии в ДД.ММ.ГГГГ году, намерен проживать на территории городского округа Похвистнево, состоит за № в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г.Похвистнево, на момент вынесения решения суда порядок очередности Самоявцева М.Е. в списке нуждающихся в жилых помещениях граждан не изменился, его очередности на предоставление жилья не наступила.

Суд признает, что у Администрации <адрес> имеется перед Самоявцевым М.Е. обязанность по его обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами.

Суд не может принять во внимание ссылку истца на норму п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающую для данной категории лиц внеочередной порядок предоставления жилых помещений, поскольку данная норма Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.13 г. Кроме того, в силу названного закона указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.13 г.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении Самоявцеву М.Е., как лицу из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке. Настоящее решение не лишает Самоявцева М.Е. права на получение жилья по данной категории лиц в очередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Самоявцева <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево и Министерству строительства Самарской области об обеспечении жилым помещением благоустроенного применительно к г.Похвистнево и отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам не менее установленных социальных норм во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья        С.Л.Федосеева