Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2013 ~ М-395/2013 от 15.03.2013

К делу № 2-336/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2013 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Цыганеш О.В,

с участием заявителя Мерзликиной О.В., ее представителя Мерзликина Е.В., допущенного к участию в деле по устному заявлению в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя администрации муниципального образования Тихорецкий район Нартовой Е.А., действующей на основании доверенности №3669 от 4 мая 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Мерзликиной Ольги Викторовны об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Мерзликина О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования Тихорецкий район от
6 марта 2013 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, предназначенного для размещения торгово-сервисного центра.

В судебном заседании заявитель Мерзликина О.В. пояснила, что 30 октября 2012 года она обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о возможности формирования и предоставления в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного в городе Тихорецке, в районе многоквартирного жилого дома <адрес>, ориентировочной площадью 220 кв.м., предназначенного для размещения торгово-сервисного центра

1 ноября 2012 года на заседании межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район был рассмотрен вопрос о формировании испрашиваемого ею земельного участка, принято решение о согласовании возможности формирования земельного участка. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №2351 от 14 декабря 2012 была утверждена и выдана схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в границах кадастрового квартала 23:50:0301167, расположенного по адресу: <адрес> 1 февраля 2013 года казанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

21 февраля 2013 года для заключения договора купли-продажи сформированного по правилам статьи 34 Земельного кодекса РФ земельного участка, она направила кадастровый паспорт земельного участка в Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

6 марта 2013 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ей было отказано
в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

С вынесенным решением органа местного самоуправления заявитель не согласна, поскольку возможность формирования и предоставления, либо отказа в предоставлении земельного участка рассматривается еще на стадии его формирования, с учетом зонирования территории, опубликования информационного сообщения, мнения всех заинтересованных лиц.

Просила признать незаконным решение администрации муниципального образования Тихорецкий район от 6 марта 2013 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для размещения торгово-сервисного центра.

Представитель администрации муниципального образования Тихорецкий район Нартова Е.А. пояснила, что спорный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, которой распоряжается администрация муниципального образования Тихорецкий район. На территории муниципального образования Тихорецкий район порядок предоставления земельных участков для заявленных целей определен Земельным кодексом Российской Федерации, решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 7 августа 2008 года № 61 (протокол №3) «Об утверждении Положения «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Тихорецкий район», административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Тихорецкий район, для размещения объектов движимого имущества», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17 февраля 2012 года № 251. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами вопрос о возможности формирования земельного участка был положительно рассмотрен 6 сентября 2012 года на заседании межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район. В газете «Тихорецкие вести» от 29 сентября 2012 года № 107 было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков, в том числе и на вышеуказанный земельный участок. 15 января 2013 года на личном приеме граждан к первому заместителю главы муниципального образования Тихорецкий район обратился ФИО7 по вопросу несогласия жильцов <адрес> на вырубку деревьев и строительства на данном земельном участке «торгово-сервисного центра». Неотъемлемой частью указанного обращения явился протокол собрания жильцов 4-го подъезда от 10 января 2013 года.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной форме заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

30 октября 2012 года заявитель Мерзликина О.В. обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о возможности формирования и предоставления в собственность земельного участка, для целей, не связанных со строительством, предназначенного для размещения торгово-сервисного центра, расположенного в городе <адрес>

1 ноября 2012 года на заседании межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район был рассмотрен вопрос о формировании испрашиваемого заявителем земельного участка, и было принято решение о согласовании возможности формирования земельного участка. Данный вопрос рассматривается в присутствии на комиссии всех заинтересованных служб, при наличии схемы предварительного согласования возможности формирования земельного участка.

24 ноября 2012 года в газете «Тихорецкие вести» №130 было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений
о предоставлении испрашиваемого Мерзликиной О.В. земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №2351 от 14 декабря 2012 была утверждена и выдана схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>.

После того, как орган местного самоуправления утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровой карте, заявитель за свой счет производит в отношении земельного участка кадастровые работы.

1 февраля 2013 года вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

21 февраля 2013 года для заключения договора купли-продажи земельного участка, сформированного по правилам статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Мерзликина О.В. направила кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, площадью 143 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для размещения торгово-сервисного центра, в Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

6 марта 2013 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район заявителю Мерзликиной О.В. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определена процедура предоставления земельного участка, в которой установлен порядок действий заявителя и органа местного самоуправления. Главными принципами которых являются принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Возможность формирования и предоставления либо отказа в предоставлении заявителю рассматривается на стадии формирования земельного участка с учетом зонирования территории, опубликования информационного сообщения, и мнения всех заинтересованных лиц.

После предоставления кадастрового паспорта в двухнедельный срок принимается решение о предоставлении на испрашиваемом праве земельного участка заявителю.

Таким образом, отказ в предоставлении Мерзликиной О.В. земельного участка является незаконным.

Руководствуясь статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 143 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 143 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░