Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2013 ~ М-293/2013 от 21.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2013 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Антошкиной А.А.,

с участием прокурора – помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Ламбанина А.Н.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/13 по исковому заявлению прокурора Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов,

у с т а н о в и л:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона Самарской области от 6 апреля 2010 года № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указывает на то, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области было выявлено несанкционированное размещение отходов различного класса опасности (бытовые отходы, строительный мусор, картонные коробки, пластиковые бутылки и пр.) <данные изъяты> на площади 100 кв.м.. В результате бездействия ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ламбанин А.Н., исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Якорхина Н.В. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что сельская администрация принимает меры по организации периодического сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования. Бюджет сельского поселения дотационный, и не имеется достаточных средств для установки мусорных контейнеров.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 13 Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения и, соответственно, к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

В силу требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Статьей 45 ГПК РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Согласно Уставу сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области исполнительно-распорядительным органом поселения является Администрация, которая уполномочена по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.43).

В ходе судебного разбирательства истцом были представлены доказательства - акт прокурорской проверки от 05 июня 2013 года, фототаблица, свидетельствующие о том, что содержание территории муниципального образования не соответствует санитарным требованиям, а именно имеет место несанкционированное размещение отходов различного класса опасности (свалка) на земельном участке в <адрес> на площади 100 кв.м.. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

В результате бездействия ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Администрация сельского поселения как уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления обязана совершить действия по приведению состояния территории поселения в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Доводы ответчика о дотационности бюджета сельского поселения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

В связи с изложенным исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Самарского межрайонного природоохранного прокуратура - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный на территории сельского поселения: в <адрес> на площади 100 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Решение в окончательно форме принято 09 июля 2013 года.

Председательствующий А.А.Антошкина