Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2019 ~ М-414/2019 от 14.03.2019

№

18RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                  08 апреля 2019 года                 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., с участием представителя истца Баранова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макшакова <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Макшаков И.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества. Исковые требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка общей площадью 2031 кв.м., номер ФИО9, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «земли гаражей и автостоянок», для строительства гаража и автостоянки большегрузных автомобилей, расположенного по адресу: УР, <адрес> <адрес> на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2019 года на указанном земельном участке был выстроен одноэтажный объект недвижимости, холодный гараж и стоянка большегрузных автомобилей общей площадью 198,6 кв.м., согласно разработанной ранее проектной документации ООО «ФИО6». Ранее в 2018 году в Администрацию <адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на строительство указанного объекта недвижимости, однако в выдаче разрешения было отказано по причине того, что в составе проектной документации отсутствуют следующие разделы: 1) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения. В последующем указанный раздел был добавлен в проектную документацию проектной организацией; 2) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту. Согласно ответу проектной организации о правомерности отказа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ разработка раздела «доступность для маломобильных групп населения» при строительстве проектируемого объекта не требуется.

Кроме того, в отказе Администрации <адрес> было указано, что общая пояснительная записка шифр: 214-2018.ПЗ содержит иное наименование объекта «склад строительных материалов». Указанная ошибка была технической и в последующем исправлена проектной организацией.

Более того, в отказе Администрации <адрес> было указано, что строительство здания на момент подачи заявления на выдачу разрешения на строительство, было уже начато. При этом, на момент получения разрешения на строительство подготовительные работы были начаты, однако, это не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, так как объект строился без нарушения градостроительных норм и правил.

Таким образом, в последующем все замечания Администрации <адрес> были устранены, однако, строительство объекта недвижимости было осуществлено без получения разрешения на строительство. Объект был полностью построен в январе 2019 года, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным ООО «<данные изъяты>». В феврале 2019 года в целях узаконивания спорного объекта недвижимости, постановки на кадастровый учет и регистрации на него права истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с технической документацией (технический план здания) подготовленным ООО «<данные изъяты>». Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственный кадастровый учет и государственная регистрация права была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что истцом не было предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Получить разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию в настоящее время не представляется возможным, по причине того, что объект был построен без разрешения на строительство. Техническим заключением, подготовленным Сарапульским филиалом БУ УР «<данные изъяты>», подтверждается, что объект недвижимости пригоден к эксплуатации и в настоящее время используется по назначению. При этом, объект недвижимости соответствует всем требованиям градостроительных и строительных норм и правил СНиП, применяемых в строительстве, а также соответствует экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, что обеспечивает безопасную эксплуатацию строения и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. При возведении объекта недвижимости не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц. На основании изложенного, истец просит признать за собою право собственности на объект недвижимого имущества: холодный гараж и стоянка большегрузных автомобилей, назначение: нежилое, количество этажей-1 площадью 198,6 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах гражданского дела имеются заявления истца и представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером ФИО10 площадью 2031 кв.м. присвоен адрес: УР, <адрес> Макшакову И.М. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ФИО11 из земель категории «земли населенных пунктов» разрешенного вида использования «гаражи и автостоянки» площадью 2031 кв.м. по <адрес>, для строительства гаража и автостоянки большегрузных автомобилей сроком на 5 лет.

Земельный участок с кадастровым номером ФИО12 общей площадью 2031 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному во исполнение постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением имущественных отношений <адрес> и Макшаковым <данные изъяты>, предоставлен последнему в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Сарапульском отделе Управления Росреестра по УР.

Согласно п.1.1. договора в аренду предоставляется земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «земли гаражей и автостоянок».

Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт принятия арендатором Макшаковым И.М. земельного участка с кадастровым номером ФИО13.

Указанным подтверждается факт принятия и использования Макшаковым И.М. земельного участка, предоставленного ему в аренду, с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих факт прекращения использования земельного участка Макшаковым И.М., а также расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ФИО14, общей площадью 2031 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес> «е», находится в аренде у Макшакова И.М.

Также судом установлено и не оспорено сторонами, что на земельном участке по адресу: УР, <адрес> «е», истцом выстроено нежилое здание холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей.

Для строительства холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей ООО «ФИО7» по заказу истца была разработана проектная документация, которая представлена истцом в материалы дела.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание 15 «е» по <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером ФИО15, имеет площадь 198,6 кв.м., год завершения строительства – 2019.

Исходя из представленных стороной истца в материалы дела документов, а именно договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования объекта капитального строительства (холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей) на земельном участке с кадастровым №ФИО16, следует, что строительство нежилого здания – холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей, расположенных по адресу: УР, <адрес>, было окончено по состоянию на январь 2019 года, когда данный земельный участок находился в аренде у Макшакова И.М.

Доказательств в опровержение позиции истца ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает установленным факт возведения объектов недвижимости – нежилого здания холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей, общей площадью 198,6 кв.м., в период аренды Макшаковым И.М. земельного участка с кадастровым номером ФИО17.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство холодного гаража и стоянки большегрузных автомобилей на земельном участке по адресу: УР, <адрес> «е», однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения, со ссылками на пункт 3 части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ввиду того, что отсутствуют разделы проектной документации, а также со ссылками на ч.1 ст.51 и ст.ст.49, 51 Градостроительного кодекса РФ, виду того, что на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство, строительство здания уже начато.

После получения отказа в выдаче разрешения на строительство, истцом были устранены недостатки проектной документации, выявленные Администрацией <адрес> при обращении за получением разрешения на строительство, что следует из содержания проектной документации и письма главного инженера проектов ООО «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащихся в материалах гражданского дела.

Согласно техническому заключению, составленному Сарапульским филиалом БУ УР «<данные изъяты>», в результате визуального обследования холодного гаража, расположенного по адресу: УР, <адрес>, дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено. Гараж пригоден к эксплуатации и в настоящее время используется по назначению. Гараж соответствует всем требованиям градостроительных и строительных норм и правил СНиП применяемых в строительстве, а также соответствует экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории Российской Федерации, что обеспечивает безопасную эксплуатацию строения (гаража) и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. При возведении данного гаража не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из акта обследования объекта капитального строительства (холодный гараж и стоянка большегрузных автомобилей) на земельном участке с кадастровым номером ФИО18, по адресу: УР, <адрес>, усматривается, что обследуемый участок расположен в территориальной зоне (ПД). Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно – деловой застройки. Зона ПД выделена для размещения коммунальных объектов, складских предприятий, торговых и офисных объектов, гаражных кооперативов и обеспечивающих их функционирование инженерных объектов. Доступ к указанному земельному участку, осуществляется через земли общего пользования (находящиеся в государственной собственности). Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и не требует уточнения их местоположения при межевании. Зоны ограничений отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером ФИО19 проходят в границах сложившихся смежных землепользовании и земельных участков с кадастровыми номерами: северная, северо-восточная и северо-западная сторона – земли общего пользования (<данные изъяты>), юго-западная – <данные изъяты>, южная сторона обследуемого земельного участка граничит с землями общего пользования. ОКС расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ФИО20. Предельно min и max нормы отступа от границ земельного участка при строительстве здания соблюдены. Строительство объекта выполнено согласно проектной документации. В результате обследования земельного участка и расположенного на нем ОКС, установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленными истцом доказательствами установлено, что холодный гараж и стоянка большегрузных автомобилей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ФИО21, с разрешенным использованием: «земли гаражей и автостоянок», и находящемся в аренде у истца, пригодны к эксплуатации, а также то, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что каких-либо прав иных лиц на данный объект недвижимого имущества и земельный участок не имеется, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности на вышеуказанный холодный гараж и стоянку большегрузных автомобилей за истцом Макшаковым И.М.

По изложенным основаниям исковые требования Макшакова И.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макшакова <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за Макшаковым <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества: холодный гараж и стоянка большегрузных автомобилей, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 198,6 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда         Д.М. Князев