Решение по делу № 12-39/2019 от 30.09.2019

№ 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово                     24 октября 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района Тюменской области на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» по делу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ЛЬЯНОВОЙ Л.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ годаЛьянова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ – небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В протесте на указанное постановление прокурор Голышмановского района просит отменить его и вернуть на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенных при его вынесении, поскольку наказание лицу назначено без учета обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Так, санкция статьи 19.16 КоАП РФ является альтернативной, предусматривающей наказание в виде предупреждение или административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. При этом,в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, Льяновой Л.А. при отсутствии отягчающих вину обстоятельств немотивированно назначен наиболее строгий вид наказания – административный штраф и в максимально предусмотренном санкцией статьи размере – 300 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В. полностью поддержала доводы, изложенные в протесте, кроме того пояснила, что в постановлении имеются и иные нарушения, а именно не учтены смягчающие вину обстоятельства.

Начальник ОВМ МО МВД России «Голышмановский» Дюкова А.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Льянова Л.А., извещалась судом о месте и времени рассмотрения протеста прокурора по месту жительства (л.д.14-16), судебная корреспонденция вернулась в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, судом с учетом мнения прокурора принято решение о рассмотрении дела без лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению протеста.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и проверив доводы протеста, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, том числе, мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, а в силу ч.2 указанной статьи при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно санкции ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

При вынесении постановления в отношении Льяновой Л.А. и назначении ей наказания начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» не было учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.3 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административномправонарушении, а такжесовершение лицом административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, что повлекло назначение наиболее строгого вида наказания и в максимально предусмотренном санкцией вменной статьи размере.

В связи с вышеизложенным, постановление подлежит отмене, а дело –направлению на новое рассмотрение в связи с не истекшим сроком давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.26.1, 29.10, 30.3- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Голышмановского района Тюменской области – удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Голышмановский» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вынесенное в отношении Льяновой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Льяновой Л.А. начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Постановление вынесено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья Г.А. Дурнова