Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6301/2016 ~ М-5031/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-6301/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

                  При секретаре Шелогуровой Е.А.

с участием : представителя истца Музолевской И.В., представителя ответчика Раковой А.В., представителя третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Авериной Н.В.

6 октября 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисак Н.А. к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ :

    Фисак Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, которым просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату №... в доме №... по <адрес>.

В обоснование иска указывает, что проживает в указанном жилом помещении с "."..г., вселена в него на основании постановления администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г.. "."..г. с ней был заключен договор найма этого жилого помещения. "."..г. обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор бесплатной передачи в собственность жилого помещении, занимаемого по договору найма; в приватизации комнаты было отказано. Считает отказ незаконным, так как общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Музолевская И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям указанным выше, просила иск удовлетворить. Пояснила также, что дом, в котором проживает истец, как объект « общежитие» ликвидирован, является многоквартирным домом, а потому отнесение одной комнаты к специализированному жилищному фонду недопустимо.

Представитель администрации городского округа- город Волжский – Ракова А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что комната, в которой проживает истец на основании договора найма, было передано ей во временное пользование; жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и не может быть приватизировано. Считает отказ администрации городского округа- город Волжский в передачи этого жилого помещения в собственность истцу законным и обоснованным. Просила отказать истцу в удовлетворении требования.

Представитель третьего лица - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Аверина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала пояснения данные представителем ответчика, просила отказать истцу в удовлетворении требований. Не отрицала о том, что комната, в которой проживает истец, не оборудована под общежитие, мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами не укомплектована.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений ст. 6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Постановлением администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. вышеуказанное жилое помещение ( <адрес>) было предоставлено Фисак Н.А.

"."..г. между администрацией городского округа- город Волжский       с Фисак Н.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии – комнаты №... в доме №... по <адрес>, для временного проживания в нем.

Из содержания указанного договора видно, что договор заключается на время трудовых отношений; в случае истечения срока трудового договора действие договора найма прекращается. При этом наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а в случае отказа подлежат выселению без предоставления другого жилья за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации ( п. 4,18,19 Договора)

Согласно справки ГКУ ВО « <...>» №... от "."..г. усматривается, что истец Фисак Н.А. зарегистрирована на указанной жилой площади с "."..г. и, как пояснила представитель истца в судебном заседании, со дня регистрации – проживает в квартире.

"."..г. в адрес истца сообщено, что занимаемое ею жилое помещение отнесено к общежитиям, в связи с чем, не может быть приватизировано.

Не согласившись с данным отказом, представитель истца в судебном заседании указала, что здание, в котором располагается спорное жилое помещение, утратило статус общежития, в связи с чем, на правоотношения по пользованию истцом спорным жилым помещением применяются нормы ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ»

Однако суд не может согласиться с указанным представителя истца по следующим основаниям.

Объектами жилищных прав в силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

К жилым помещениям относятся: квартира, часть квартиры, комната. ( статья 16 ЖК РФ) Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации ( ч. 1 ст. 19 ЖК РФ)

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Частью 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из постановления администрации города Волжского №... от "."..г. усматривается, что жилой дом по <адрес> ( общежитие) был принят в муниципальную собственность от ОАО <...>» во исполнение Постановления Правительства РФ №... от "."..г. « О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, что подтверждается копией постановления и актом приемки-передачи основных средств от "."..г..

На основании постановления Верховного Совета РФ №... от "."..г., за городским округом – город Волжский Волгоградской области было зарегистрировано право собственности на комнату в общежитии ( специализированный жилищный фонд), площадью <...> кв. метров по адресу : <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "."..г. произведена запись регистрации.

Таким образом, исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления, в целях реализации своих полномочий в области жилищных отношений, принято решение о включении спорной комнаты в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии, что не противоречит требованиям вышеуказанных правовых норм.

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Несмотря на то, что спорное жилое помещение является изолированным, и не обладает признаками общежития, предусмотренными законодательством РФ, здание, в котором расположено данное жилое помещение утратило статус общежития с "."..г., что усматривается из ответа Управления Росреестра по <адрес> от "."..г., в отсутствии доказательств переоборудования данной комнаты под общежитие истец со своей стороны ни до обращения в суд с настоящим иском, ни в рамках настоящего дела требований о признании недействительным постановления о предоставлении ей комнаты в общежитии не заявляла, в орган местного самоуправления об изменении статуса занимаемой ею комнаты не обращалась.

Предоставленное истцу для временного проживания жилое помещение, в момент предоставления являлось специализированным жильем, истица, вселяясь в спорное жилое помещение, знала о правовом статусе этого жилья, добровольно заключила названный договор найма жилого помещения в общежитии. И, поскольку, спорная комната в общежитии отнесена к специализированному жилищному фонду, а в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация ее недопустима, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Фисак Н.А. отказать в удовлетворении требований, предъявленных к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №... в доме №... по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий : <...>

<...>

<...>