Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2018 ~ М-480/2018 от 24.08.2018

Дело № 2-455/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потиной Марии Валерьевны к Контрольно-счетному управлению Питкярантского муниципального района о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Потина М.В. является председателем Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района.

Истец указывает, что согласно Положению о дополнительных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района… муниципальному служащему органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района устанавливается денежное содержание, которое состоит из ежемесячного должностного оклада и дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относится, в том числе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Указанная надбавка выплачивается в размере, определяемом представителем нанимателя в пределах фонда оплаты труда, установленного Советом. При установлении муниципальному служащему размера ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы учитывается ненормированный служебный день, особая сложность и напряженность работы.

Истица указывает, что ей, как муниципальному служащему, надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы не установлена, оснований не устанавливать данную надбавку не имеется.

Потина М.В. просит взыскать с Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 150% должностного оклада за период с 01.09.2017 по 01.09.2018 в сумме 457.380 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным. Пояснила, что решением Совета Питкярантского муниципального района от 30.11.2016 назначена на должность председателя Контрольно-счетного управления, с 01.12.2016 с ней заключен срочный трудовой договор. Оплата труда муниципального служащего состоит из должностного оклада и дополнительных выплат, в частности ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, при этом должны учитываться ненормированный рабочий день, сложность и напряженность. Указанная надбавка должна устанавливаться ежемесячно на основании распоряжения Главы Питкярантского муниципального района, однако данных распоряжений Глава ПМР, как представитель нанимателя, не принимала, несмотря на её обращения к Совету ПМР и Главе ПМР в январе 2017 года. 18.07.2018 она вновь обращалась к Совету ПМР, однако решение об установлении надбавки не принято. Считает, что ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы должна быть установлена ей в размере 150%, поскольку должность председателя КСУ относится к высшей группе должностей муниципальных служащих, которым в соответствии с Положением о дополнительных выплатах указанная надбавка устанавливается в размере до 150% должностного оклада.

Представитель ответчика Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В судебном заседании представитель 3-его лица Совета Питкярантского муниципального района Бердников В.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что с истицей заключен срочный трудовой договор. Нанимателем истицы является Совет ПМР, а его представителем является глава ПМР, на основании распоряжения которого в соответствии с п.6 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим и должна устанавливаться надбавка за особые условия муниципальной службы. Решения об установлении Потиной М.В. ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы Главой МПР в период с 01.09.2017 по 01.09.2018 не принимались. Полагает, что истицей не приведено правовых оснований, обосновывающих размер данной надбавки.

В судебное заседание 3-е лицо - глава Питкярантского муниципального района, не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя 3-его лица Совета Питкярантского муниципального района, считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.3 п.1 ст.11 вышеуказанного закона муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 настоящего Закона определяет, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата или доктора наук, премии, материальная помощь.

Аналогичные нормы содержатся п.1 Положения «О дополнительных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района», утвержденного решением XXIX сессии XXV созыва Совета Питкярантского муниципального района от 18.02.2009 №.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Совета Питкярантского муниципального района от 30.11.2016 № Потина М.В. назначена на должность председателя Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района.

01.12.2016 истица принята на муниципальную службы по срочному трудовому договору на должность председателя Контрольно-счетного управления.

Согласно п.8 трудового договора истице устанавливается денежное содержание, состоящее из месячного должностного оклада в размере 15000 руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 15% оклада. Ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин референта муниципальной службы 2 класса в размере 1530 руб., районного коэффициента 15%, ежемесячной процентной надбавки в заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в размере 50%.

Разделом 2 (пунктами 6-9) Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района предусмотрен порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, согласно которого при установлении вышеуказанной надбавки учитываются представления заместителей главы администрации Питкярантского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, руководителя финансового управления Питкярантского муниципального района и председателя Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района..

Таким образом, ежемесячная надбавка за особые условия труда по своей правовой природе является стимулирующей выплатой, направленной на повышение качества исполнения должностных обязанностей муниципальным служащим. Указанная выплата не носит постоянный безусловный характер и ее начисление является правом, а не обязанностью работодателя.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона предоставляет доказательства в обосновании заявленных ею требований.

Между тем, истцом в материалы дела не предоставлено доказательств её обращения в спорный период к Главе Питкярантского муниципального района с представлениями об установлении ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы.

Ссылка истца на утверждение Главой администрации Питкярантского муниципального района отчета о проделанной работе, по мнению суда не может служить основанием для возложения на работодателя обязанности выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 150%.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в срочном трудовом договоре Потиной М.В. отсутствует условие об обязательной выплате ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в фиксированном размере, а определение условий, оснований, порядка выплаты данной надбавки, а также ее размера относится к компетенции работодателя, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 150% должностного оклада за период с 01.09.2017 по 01.09.2018 в сумме 457.380 рублей отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Потиной Марии Валерьевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья И.М.Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 08.10.2018