Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2016 ~ М-201/2016 от 06.04.2016

№ 2-216/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» мая 2016 года                                                                                                              ст-ца Нехаевская

<адрес>

Нехаевский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> в интересах муниципального образования - Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района <адрес> к Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование истец указал, что при жизни ФИО2 принадлежала земельная доля, находящаяся в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>. Утверждая, что она является невостребованной, ссылаясь на соблюдение процедуры отнесения ее к таковой, просит суд, признать за муниципальным образованием «Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района <адрес>» право муниципальной собственности на принадлежащую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>. в праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АО «Маяк», с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца – глава администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> Резникова Е.С. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в суд не прибыл, представил письменные возражения на иск, согласно которым возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, просил рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» утвержден список граждан – членов АО «Маяк», которым предоставлены в собственность бесплатно земельные участки (земельные паи) и выданы свидетельства на право собственности на землю. Каждому члену общества в собственность была отведена земельная доля, площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>. пашни<данные изъяты>. - пастбищ, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам (л.д.19).

В указанном списке под № поименована ФИО2 (л.д.18). Согласно справки о смерти № выданной отделом ЗАГС Администрации Нехаевского муниципального района <адрес> ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отведенная ФИО2 земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым №, сельскохозяйственного назначения в границах территории Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>..

По данным нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО4 наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 не заводилось.

Сведений о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не имеется (л.д.17).

Администрацией Краснопольского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым № на территории Краснопольского сельского поселения.

Указанный список был опубликован в газете «Волгоградская правда» от № от ДД.ММ.ГГГГ и в местной газете «Нехаевские Вести» №(12027) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № по вопросу возражений лиц, обладающих земельными долями, относительно включения их в список невостребованных, извещение о котором опубликовано газетах «Волгоградская правда» и «Нехаевские Вести», а так же в информационной сети «Интернет», не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.9 ).

Возражений правопреемников ФИО2 относительно включения принадлежавшей ей при жизни доли в число невостребованных в администрацию Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> не поступило.

В этой связи постановлением администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена и принадлежавшая при жизни ФИО2 доля (л.д.14-16).

Поскольку в течение трех лет распорядительных действий собственником земельной доли или его наследниками не осуществлялось, с учетом соблюдения истцом процедуры отнесения земельной доли к невостребованным, а также отсутствия возражений владельцев доли относительно включения ее в число невостребованных, суд приходит к выводу об обоснованности иска органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о признании права собственности за ним на выморочное имущество - земельную долю ФИО2, наследство, к имуществу которого кем-либо не принималось. В качестве ответчиков по делу привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

При этом доводы ТУ Росимущества в <адрес> о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация сельского поселения, на территории которого расположен спорный земельный участок, со ссылкой на редакцию пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, вступившую в силу с 23 июля 2013 года, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> в интересах муниципального образования - Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района <адрес> к Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием «Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района <адрес>» право муниципальной собственности на принадлежащую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АО «Маяк», с кадастровым номером №.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       Н.Н. Ефремов