Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2017 (2-1648/2016;) ~ М-1606/2016 от 24.11.2016

Дело № 2-21\17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 января 2017 года                     г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истицы, ее представителя Клауса А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дымко Л. Е. к администрации города Зеи и министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о включении в списки на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Дымко Л.Е. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и состоит на учете в администрации города Зея в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

В рамках реализации данной подпрограммы министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области 11 июня 2016 года на имя Дымко JI.E. был оформлен и выдан государственный жилищный сертификат серии ПС <Номер обезличен> для приобретения жилого помещения в г. Москве.?

13 июля 2016 года Дымко JI.E. обратилась в министерство ЖКХ Амурской области с заявлением о замене государственного жилищного сертификата в связи с необходимостью приобретения жилого помещения в Амурской области и возвратила выданный ей сертификат.

    В связи с тем, что до настоящего времени замена государственного жилищного сертификата не произведена, Дымко JI.E. обратилась в суд с данным иском, с учетом уточнений просит обязать администрацию города Зеи включить ее в Список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории «инвалиды» и обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области включить ее в Сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2017 году по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории «инвалиды».

    В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, пояснив о вышеизложенном.

    Представитель ответчика администрации Зейского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, из возражений на иск следует, что администрация города Зеи с иском не согласна, т.к. Список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" сформирован до 1 августа 2016 года в соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, из возражений на иск следует, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с иском не согласно, т.к. по заявлению Дымко JI.E. от 13.07.2016, сертификат серии ПС <Номер обезличен> был исключен в программе АИС ПВГО из реестра выданных сертификатов. Денежные средства, образовавшиеся за счет исключенных сертификатов, могут быть доступны для повторной выдачи гражданам-участникам подпрограммы только путем выпуска приказа Минстроя России о дополнительной выдаче бланков сертификатов, для чего необходимо представить в ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России Перечень сертификатов, подлежащих исключению из реестра выданных сертификатов, и заявку на дополнительный выпуск сертификатов. В соответствии с пунктом 41 и 41(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» министерство до 20-го числа последнего месяца квартала предоставляет в Минстрой России перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов и заявку на дополнительный выпуск сертификатов. 17.08.2016 министерством ЖКХ области в адрес ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России направлена заявка с просьбой разрешить освоение остатка неиспользованных средств социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, образовавшегося за счет неосуществленных платежей по сертификатам, подлежащим исключению из единого реестра выданных сертификатов. Дополнительная выдача Минстроем России не была утверждена. Социальные выплаты для приобретения жилого помещения, предоставляемые гражданам за счет средств федерального бюджета по государственным жилищным сертификатам, предоставляются строго согласно очередности и действующему законодательству. Внеочередное представление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы не допустимо, так как такие действия повлекут нарушение прав других граждан, имеющих право на получение данной социальной выплаты.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений ст.2 Федерального закона №125-ФЗ в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст.4 названного федерального закона №125-ФЗ, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Пунктами 24 и 29 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, установлено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов).

Из материалов дела следует, что Дымко Л.Е. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и состоит на учете в администрации города Зея в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

В рамках реализации данной подпрограммы министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области 11 июня 2016 года на имя Дымко JI.E. был оформлен и выдан государственный жилищный сертификат серии ПС <Номер обезличен> для приобретения жилого помещения в г. Москве.?

13 июля 2016 года Дымко JI.E. через администрацию г.Зеи обратилась в министерство ЖКХ Амурской области с заявлением о замене государственного жилищного сертификата в связи с необходимостью приобретения жилого помещения в Амурской области и возвратила выданный ей сертификат.

Согласно разъяснениям министерства ЖКХ Амурской области от 28 октября 2016 года выдача государственного жилищного сертификата Дымко JI.E. не произведена в связи с тем, что для Амурской области в рамках реализации подпрограммы на четвертый квартал 2016 года средств из федерального бюджета не выделено.

Государственный жилищный сертификат серии ПС <Номер обезличен> исключен в программе АИС ПВГО из реестра выданных сертификатов и уничтожен 17 августа 2016 года, что подтверждено соответствующими доказательствами.

17 августа 2016 года министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в адрес ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России направлена заявка с просьбой разрешить освоение остатка неиспользованных средств социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, образовавшегося за счет неосуществленных платежей по сертификатам, подлежащим исключению из единого реестра выданных сертификатов. По утверждению министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области дополнительная выдача Минстроем России утверждена не была.    

Согласно п. 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил, т.е. до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выдаче бланков сертификатов.

До настоящего времени повторная выдача Дымко JI.E. государственного жилищного сертификата не произведена, решение о замене ГЖС министерством ЖКХ Амурской области не принято, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Истица Дымко JI.E. избрала способ защиты своего нарушенного права на получение государственного жилищного сертификата путем предъявления иска о включении ее Список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году, и в Сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2017 году по Амурской области, требование о замене и выдаче государственного жилищного сертификата не заявляет.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что истица имеет право на получение в 2017 году государственного жилищного сертификата, исходя из характера спора и преследуемого истцом материально-правового интереса, принципа справедливости, необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца, суд находит исковые требования Дымко JI.E. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Дымко Л. Е. удовлетворить.

    Обязать администрацию города Зеи включить Дымко Л. Е. в Список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

    Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области включить Дымко Л. Е. в Сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2017 году по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по Амурской области в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий                             О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 13 января 2017 года

Судья                                        О.Б. Ворсина