Мотивированное решение по делу № 33а-3943/2021 от 01.09.2021

УИД: 77RS0003-02-2021-003635-41

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 25 мая 2021 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Эйвазовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-243/21 по административному исковому заявлению Крючкова Д.А. к ИФНС № 15 г. Москвы о признании незаконным бездействие в части изменения ошибочно указанного КБК платежа, обязании принять исчерпывающий комплекс мер, направленный на корректное отражение оплаченных денежных средств в карточке лицевого счета налогоплательщика,

установил:

18.02.2021 (согласно почтовому штампу) Крючков Д.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что являясь индивидуальным предпринимателем, 04.04.2016 он на расчетный счет ИФНС № 15 г. Москвы произвел безналичный авансовый платеж по УСН за 1 квартал 2016 года (объект налогообложения – «доходы») в размере 309 858,90 руб., в котором КБК платежа ошибочно был указан .. вместо …, на основании чего 14.05.2016 он обратился в налоговый орган с требованием об уточнении КБК налогового платежа и согласно ответу от 17.05.2016 данное требование было удовлетворено, произведено верное указание КБК, однако в связи с принятием решения 01.03.2020 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при обращении в ИФНС 02.03.2020 посредством личного кабинета ему стало известно, что оплаченные им 04.04.2016 денежные средства до сих пор размещены на ранее неверном КБК, после чего он повторно обратился в ИФНС с идентичным заявлением об уточнении КБК, которое 17.03.2020 было отклонено, данный отказ был обжалован руководителю ИФНС 28.07.2020, согласно ответу которого от 27.08.2020 инспекцией проводятся мероприятия по корректному отражению платежного документа от 04.04.2016, однако до настоящего времени КБК фактически не уточнен.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие ИФНС № 15 по г. Москве в части изменения ошибочно указанного КБК .. платежа в размере 309 858,90 руб. на верный КБК …, обязав административного ответчика принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на корректное отражение вышеуказанных денежных средств в карточке лицевого счета налогоплательщика.

Административный истец Крючков Д.А. и его представитель по доверенности Нефедов А.Б. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 15 по г. Москве по доверенности Каменская О.М. возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам письменного отзыва, указывая в том числе на то, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок рассмотрения спора; в действиях налогового органа отсутствует неправомерное бездействие, при том, что для проведения соответствующих корректировок Инспекцией направлен запрос на СТП №2021-0000000000001865701 от 08.04.2021, а также направлено письмо в УФНС России по г. Москве № 05-21/03 4597@ от 21.04.2021 об оказании содействия в проведении соответствующих корректировок для приведения карточки лицевого счета налогоплательщика в соответствие с актуальными данными.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по г. Москве по доверенности Серегина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что в период с 12.05.2012 по 07.07.2020 Крючков Д.А. являлся индивидуальным предпринимателем.

04.04.2016 Крючковым Д.А. на расчетный счет ИФНС № 15 г. Москвы произведен безналичный авансовый платеж по УСН за 1 квартал 2016 года (объект налогообложения – «доходы») в размере 309 858,90 руб., в котором КБК платежа был указан ….

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей не перечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 45 НК РФ, в случае, предусмотренном настоящим пунктом, на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что подача заявления об уточнении платежа возможна при ошибках в платежном поручении, за исключением тех, которые повлекли не перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. Бюджетная система Российской Федерации, как указано в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

14.05.2016 ИП Крючков Д.А. в порядке п. 7 ст. 45 НК обратился в ИФНС № 15 по г. Москве с заявлением об уточнении такого налогового платежа, указав, что верным КБК следует считать КБК ….

17.05.2016 в ответ на такое заявление ИФНС № 15 по г. Москве сообщило, что решение об уточнении данного платежа принято, после подтверждения уточнения данного платежа УФК денежные средства будут отражены в карточке лицевого счета.

04.03.2020 Крючков Д.А. обратился к начальнику ИФНС России № 15 по г. Москве с идентичным заявлением о внесении необходимых изменений в КБК платежа от 04.04.2016, приложив к заявлению копию своего заявления от 14.05.2016.

В ответ на данное обращение ИФНС России по г. Москве 17.03.2020 сообщило об отсутствии возможности провести уточнение платежного документа от 04.04.2016 на сумму 309 858 руб., указывая на установленный п. 7 ст. 45 НК РФ трехлетний срок для реализации права на подачу соответствующего заявления.

28.07.2020 Крючков Д.А. обратился к ИФНС России № 15 по г. Москве с претензией на возврат переплаты по налогам, в котором просил в связи с ликвидацией ИП и отсутствием необходимости зачета уплаченной 04.04.2016 суммы в размере 309 858 руб. в текущих и последующих платежах, вернуть ему данную сумму денежных средств на его личный счет, указывая на то, что срок подачи уточняющих документов им соблюден, бездействие налогового органа доказуемо.

Согласно ответу ИФНС России № 15 по г. Москве от 27.08.2020, на основании обращения от 14.05.2016 платежный документ от 04.04.2016 уточнен в карточку лицевого счета налогоплательщика по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, Инспекцией проводятся мероприятия по корректному отражению платежного документа в карточке лицевого счета налогоплательщика по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ. В связи с изложенным переплата в размере 309 858,90 руб. неправомерна, ИФНС просит отнестись с пониманием к данному обстоятельству и приносит свои извинения за доставленные неудобства.

13.01.2021 Крючковым Д.А. посредством Почты России начальнику УФНС России по г. Москве направлена жалоба на бездействие ИФНС № 15 по г. Москве, в которой просил принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на уточнение КБК платежа от 04.04.2016.

Также материалы дела содержат ответ УФНС России по г. Москве от 18.02.2021 на интернет-обращение Крючкова Д.А. от 15.01.2021, согласно которому Управлением совместно с ИФНС России № 15 по г. Москве проведена актуализация его данных, отраженных в информационном ресурсе налоговых органов, по результатам проведенной работы установлена переплата по НДФЛ в размере 309 858 руб., образовавшаяся по состоянию на 04.04.2016, но учитывая, что с момента образования переплаты в 2016 году прошло более трех лет, при рассмотрении его заявления от 25.11.2020 о возврате переплаты по налогу Инспекцией принято решение от 30.11.2020 об отказе в возврате переплаты по налогу в указанном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) налоговых органов рассмотрены судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного судопроизводства, что соответствует существу заявленных требований и публичному характеру спорных правоотношений.

В силу положений подпунктов 2, 3 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования:

- о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

- об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с настоящими административными требованиями о признании незаконным бездействие ИФНС № 15 по г. Москве об уточнении КБК указанного платежа и обязании устранить такие нарушения, Крючков Д.А. указывал на то, что несмотря на его обращения, до настоящего времени такие действия налоговым органом не произведены, оплаченные им 04.04.2016 денежные средства размещены на неверном КБК, что было им выявлено 02.03.2020 в ходе принятии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при обращении в ИФНС посредством личного кабинета налогоплательщика.

Данные обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами, не опровергнутыми административным ответчиком, указывающем в ходе рассмотрения настоящего дела на то, что Инспекцией проводятся мероприятия по корректному отражению платежного документа № 14 от 04.04.2016 на сумму 309 858,90 руб. в карточке лицевого счета налогоплательщика по «Налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации», для проведения соответствующих корректировок Инспекцией направлен запрос на СТП №2021-0000000000001865701 от 08.04.2021, а также направлено письмо в УФНС России по г. Москве № 05-21/03 4597@ от 21.04.2021 об оказании содействия в проведении соответствующих корректировок для приведения карточки лицевого счета налогоплательщика в соответствие с актуальными данными, что в свою очередь также подтверждено документально.

При таких данных, учитывая, что неправильное указание номера кода бюджетной классификации (КБК) в платеже от 04.04.2016 имело место в связи с допущенной заявителем технической ошибкой, которую налогоплательщик Крючков Д.А. своевременно (14.05.2016) просил устранить путем обращения в налоговый орган, что устраняется сверкой данных информационных ресурсов налогового органа с данными налогоплательщика, с чем налоговый орган согласился еще в 2016 году, однако до настоящего времени данная ошибка в полной мере не устранена и денежные средства по такому платежу продолжают отображаться по неверному КБК, суд полагает настоящий административный иск Крючкова Д.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела совокупность предусмотренных ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения иска установлена.

Доводы административного ответчика об отсутствии в действиях налогового органа неправомерного бездействия, поскольку последним предприняты все необходимые меры для приведения карточки лицевого счета налогоплательщика в соответствие с актуальными данными, суд находит несостоятельными, поскольку такие действия должны были быть предприняты по обращению налогоплательщика в 2016 году, при этом принятые в 2021 году действия до настоящего времени не принесли искомого результата, доказательств невозможности получения которого материалы дела не содержат.

Доводы административного ответчика о несоблюдении Крючковым Д.А. досудебного порядка урегулирования споров, предусмотренного пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела, потому как жалоба в вышестоящий налоговый орган в порядке, установленном п. 2 ст. 138, п. 1 ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом подавалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Крючкова Д.А. к ИФНС № 15 г. Москвы о признании незаконным бездействие в части изменения ошибочно указанного КБК платежа, обязании принять исчерпывающий комплекс мер, направленный на корректное отражение оплаченных денежных средств в карточке лицевого счета налогоплательщика – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИФНС № 15 по г. Москве в части верного указания КБК совершенного Крючковым Д.А. (ИНН:…) 04.04.2016 платежа в размере 309 858,90 руб., обязав ИФНС № 15 по г. Москве принять необходимые меры, направленные на корректное отражение вышеуказанных денежных средств по данному платежу в карточке лицевого счета налогоплательщика Крючкова Д.А. (ИНН:…).

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Лукашин И.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2021

5