Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2012 ~ М-373/2012 от 28.02.2012

Дело № 2-935/2012                             

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2012 года                          город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Саркисян Т.А.,

с участием заместителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора

Дейнеса В.В.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Васильевой И.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации об оспаривании бездействия Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю,

у с т а н о в и л :

Березниковским межрайонным природоохранным прокурором в Соликамский суд было подано заявление в защиту интересов Российской Федерации об обжаловании бездействия Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю( далее Управления Росреестра по Пермскому краю) по рассмотрению заявления гражданина К.С.В. о нарушении природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном в городе Соликамске по <...>

Определением Соликамского суда заявление оставлено без движения, Березниковскому межрайонному прокурору предложено уточнить, в защиту чьих прав и законных интересов подано заявление в суд: в защиту прав гражданина К.С.В. либо в защиту интересов Российской Федерации. Во исполнение определения суда Березниковским межрайонным природоохранным прокурором в суд представлено заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ об обжаловании бездействия Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, согласно заявленных требований прокурор просил признать бездействие Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю при рассмотрении заявления К.С.В. по факту нарушения природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном по <...> в части самовольного использования земельного участка, незаконным и обязать отдел принять к рассмотрению заявление К.С.В. и обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления. В обоснование заявления указано, что К.С.В. является арендатором названного земельного участка, в Березниковскую межрайонную прокуратуру от него поступило заявление о том, что на данном участке неизвестными лицами на протяжение нескольких лет предоставленный ему участок захламляется неизвестными лицами, в заявлении содержалась просьба разобраться с указанным обстоятельством, заявление было направлено для рассмотрения в Соликамский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю, где было рассмотрено формально: контрольные мероприятия с выходом на место не проведены, в МО МВД РФ « Соликамский» направлено письмо с предложением установить виновное лицо. Формальное рассмотрение Соликамским отделом Управления Росреестра по Пермскому краю заявления К.С.В. нарушает интересы Российской Федерации, поскольку должностными лицами отдела федерального органа исполнительной власти не выполняются требования ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1,2 ст.9, п.п 1-5 ч. 1 ст. 10, п.1 ст. 12 Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что нарушает установленный порядок управления, подрывает авторитет государственной власти, нарушает конституционный принцип верховенства закона, ведет к ослаблению законности и правопорядка на территории Российской Федерации, а всё в совокупности причиняет вред интересам государства, защиту которых обязан осуществить прокурор.

В судебном заседании заместитель Березниковского межрайонного природоохранного прокурора настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, приведенным в нем. Бездействие должностных лиц Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю усматривает в ненадлежащем и формальном рассмотрении заявления гражданина К.С.В.: в не проведении проверки на месте по заявлению, в формальном ответе гражданину, полагает что при признании бездействия должностных лиц отдела незаконным и принятии заявления К.С.В. к рассмотрению будут восстановлены права и законные интересы Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра им картографии по <...> в удовлетворении заявления просит отказать, указывая в возражениях, что заявление К.С.В. о захламлении предоставленного ему в аренду земельного участка поступило в отдел из Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры. Все контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжений о проведении проверок, где в обязательном порядке указывается лицо, в отношении которого проводится проверка, из содержания заявления К.С.В. усматривалось, что земельный участок им не использовался в течение 5-6 лет, а потому, установить лицо, нарушающее природоохранное законодательство было невозможно, в связи с чем в Межмуниципальный отдел МВД РФ « Соликамский» было направлено сообщение об устранении личности нарушителя и составлении административного протокола по ст. 7.1 КоАП РФ в случае установления факта самовольного занятия земельного участка по <...>, о чем К.С.В. был дан ответ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ « Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.»

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих» « В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.»

Пунктом 13 названного Постановления разъяснено, что на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.»

Как установлено судом, первопричиной обращения Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в суд послужило заявление арендатора земельного участка К.С.В. о захламлении неизвестными лицами предоставленного ему в аренду земельного участка в городе Соликамске по <...>.

При этом, по мнению суда, результатами рассмотрения заявления К.С.В. права и законные интересы Российской Федерации не нарушены. К.С.В. является арендатором земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Соликамский городской округ, как усматривается из его заявления, длительное время не использовал участок по назначению. В соответствии с п.п 2 п. 10 закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» « Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов…» По результатам рассмотрения заявления К.С.В. дан ответ, сам К.С.В. с жалобой на действия ( бездействие) Соликамского отдела Управления Росреестра по <...> не обращался, не заявлял прокурору просьбу оказать ему содействие в обжаловании действий

( бездействия ) отдела, что указывает на то, что гражданин данный ему ответ не расценивает как нарушение права либо охраняемого законом интереса. Каким образом результатами рассмотрения заявления К.С.В. подрывается авторитет государственной власти и как данный ответ ведет к ослаблению законности и правопорядка на территории Российской Федерации прокурором не указано и судом в ходе рассмотрения заявления не установлено.

Поскольку при рассмотрении заявления прокурором в обоснование заявления указано о нарушенном праве Российской Федерации, суд рассматривает дело в рамках заявления о нарушенном праве, нарушения прав и законных интересов Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления. не установлено, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                     Р Е Ш И Л :

Березниковскому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <...>, поданному в защиту интересов Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с <дата>, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

             Судья     (подпись) Т.А.Старчак