Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3868/2012 ~ М-3622/2012 от 07.12.2012

дело № 2-3868/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ижевск 14 декабря 2012 года

Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Андриянова А.В.,

при секретаре Ажимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономаревой И. А. действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Безделова Н. В., 1997 г.р. об оспаривании действий органа местного самоуправления - А. И. ...,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарева И.А., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына Безделова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий А. И. .... Свои требования мотивировала тем, что она и ее сын являются собственником квартиры по адресу: .... В квартире была произведена перепланировка, в результате которой демонтированы легкие гипсолитовые перегородки, оборудован встроенный шкаф №, оборудован встроенный шкаф № (согласно экспликации к поэтажному плану), после чего жилая площадь квартиры уменьшилась. При обращении в А. И. ... для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебное заседание заявитель Пономарева И.А. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебное заседание явилась представитель заинтересованного лица А. И. ... Иванова А.С. суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Пономарева И.А. и ее сын Безделов Н.В., 1997 года рождения являются собственниками квартиры расположенной по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается договором № на право собственности, договором дарения №, свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно поквартирной карточке на данное жилое помещение, в квартире зарегистрированы Пономарева И.А., Безделов В.И., Безделов Н.В. (л.д.13)

В указанной квартире произведена перепланировка, в результате которой демонтированы легкие гипсолитовые перегородки, оборудован встроенный шкаф №, оборудован встроенный шкаф № (согласно экспликации к поэтажному плану) после чего жилая площадь квартиры уменьшилась.

Заявителем предоставлен акт освидетельствования скрытых работ выполненных в квартире по адресу: ... согласно которой производилась гидроизоляция пола санузла. При выполнении работ отсутствуют отклонения от проектно-смертной документации, работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией и требованиями действующих нормативных документов.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), Городским жилищным управлением, отделом регулирования застройки И. ....

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 1991 года, а также на -Дата-.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в А. И. ....

Начальником отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства А. И. ... дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

А. И. ... в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Представителем А. И. ... предоставлено заявление, согласно которого не имеется возражений против удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, А. ... по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы А. района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире.

Как усматривается из материалов дела, получив отказ А. И. ..., заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию.

Более того, обязанность А. ... в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № от -Дата-, которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке.

Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ А. района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. А. ... обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

С учетом времени обращения заявителя в А. района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных А. нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Пономаревой И. А. действующей за себя и несовершеннолетнего сына Безделова Н. В. об оспаривании действий А. И. ... удовлетворить.

Признать отказ А. И. ... в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать А. И. ... произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Пономаревой И. А. жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Пономаревой И.А. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья А.В.Андриянов