Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-3317/2018 ~ М-4859/2018 от 22.10.2018

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, каб. 405, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 35-83-03, факс 35-60-94, e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2018 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Данилова Е.С. рассмотрев материал по исковому заявлению председателя отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК Болгова В. В.ча к Губернатору Ставропольского края о признании незаконными статьи Конституции РФ, законов, распоряжения губернатора, приказа министерства труда и социальной защиты населения СК,

УСТАНОВИЛА:

Председатель отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК Болгов В.В. обратился в суд с иском к Губернатору СК, в котором просит признать незаконными: статью 37 Конституции РФ, Указ Президента РФ от 01.06.1998 г. № 640, п.п. 11, 12 Положения о Министерстве труда и социальной защите населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора СК от 17.02.1997 года № 77, приказ Министра труда и социальной защиты населения СК от 29.10.1997 года № 210 и положение о номенклатуре кадров, статью 29 ФЗ «О профсоюзах».

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ с 1 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. N 21-ФЗ, которым установлены особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Административным истцом подаётся в суд административное исковое заявление, которое должно соответствовать требованиям ст. 124-126 КАС РФ.

Однако поданное исковое заявление не соответствует вышеназванным нормам по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В представленном материале отсутствует документ, подтверждающий полномочия истца как председателя отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК на подписание такого заявления и предъявление его в суд, что в соответствии с ч. 4 ст. 129 КАС РФ является основанием для возврата искового заявления истцу.

Более того, в Едином государственном реестре организаций отсутствуют сведения о регистрации профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург и в частности его отделения по СК.

В нарушение ст. ст. 125 и 126 КАС РФ в исковом заявлении не указана дата подписания искового заявления, к иску не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов.

Кроме того, согласно ст. 1 КАС РФ с суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 15.02.2016 N 18-ФЗ); 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 4. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Согласно п.п. 1, 1.1, 2 ч.1 ст. 21 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций; 1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 15.02.2016 N 18-ФЗ) 2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

Как следует из просительной части искового заявления председатель отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК Болгов В.В. просит признать незаконными: статью 37 Конституции РФ, Указ Президента РФ от 01.06.1998 г. № 640, п.п. 11, 12 Положения о Министерстве труда и социальной защите населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора СК от 17.02.1997 года № 77, приказ Министра труда и социальной защиты населения СК от 29.10.1997 года № 210 и положение о номенклатуре кадров, статью 29 ФЗ «О профсоюзах», что в соответствии с положениями КАС РФ не относится к подсудности районного суда и является в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 129 КАС РФ основанием для возврата искового заявления истцу в связи с неподсудностью.

Кроме того, в исковом заявлении не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца как председателя отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК, а равно и интересы отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым вернуть исковое заявление председателя отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК Болгова В.В. административному истцу.

Руководствуясь ст. 128, 198-199 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исковое заявление председателя отделения профсоюза «Союз ССР» г. Санкт-Петербург по СК Болгова В. В.ча к Губернатору Ставропольского края о признании незаконными статьи Конституции РФ, законов, распоряжения губернатора, приказа министерства труда и социальной защиты населения СК вернуть административному истцу со всеми приложенными документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Е.С. Данилова