Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2767/2016 ~ М-2237/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара отказало ФИО3, учителю русского языка и литературы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №...» городского округа Самара, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ Управления Пенсионного фонда датирован дата Протокол №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара. Согласно Протоколу УПФ не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы: в должности учителя русского языка и литературы в МОУ вечерней средней школе №...: с дата по дата ( 01 -09-27 ), поскольку отсутствуют сведения об общем количестве учащихся в возрасте до 18 лет, преподавательская работа с которыми даёт право на назначение досрочной пенсии с соответствии с п. 13 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., в том числе период с дата по дата, когда не вырабатывалась полная ставка. В должности учителя русского языка и литературы по совместительству в МОУ средней общеобразовательной школе №... г.о. Самара: с дата по дата, когда не вырабатывалась полная ставка. С дата по дата, когда отсутствовало начисление заработной платы; с дата по дата, когда находилась в административном отпуске; с дата по дата ( 00 - 04 - 11 ), с дата по дата ( 00 - 00 - 22 ), когда имелись отвлечения от работы: находилась в ученических отпусках в ходе получения заочного высшего образования; с дата по дата, когда г ) имелось отвлечение от работы: я находилась в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, - основой отказа явилось Постановление Правительства Российский Федерации от дата №.... Просит обязать УПФ РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и адресх г. о. Самара включить ФИО3 в 25 - летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от дата №... — ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы : с дата по дата в должности учителя русского языка и литературы в МОУ вечерней средней школе №..., в том числе период с дата по дата / работа на неполную нагрузку учителем ВСШ №... и по совместительству в средней общеобразовательной школе №... в должности учителя на неполную нагрузку; с дата по дата ( 00-04-09 ), с дата по дата (00-00-22 )- нахождение в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках в ходе заочного получения высшего образования в Самарском государственном педагогическом университете по специальности «Филология»,    с дата по дата в должности учителя в МБОУ «Школа №...» г.о. Самара на полной ставке - без отвлечений от исполнения трудовых обязанностей - в период после обращения с заявлением в пенсионный орган. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на пенсию - с дата

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в решении комиссии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара отказало ФИО3, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается Протоколом №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара.

Согласно протокола №... не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы: в должности учителя русского языка и литературы в МОУ вечерней средней школе №...: с дата по дата, поскольку отсутствуют сведения об общем количестве учащихся в возрасте до 18 лет, преподавательская работа с которыми даёт право на назначение досрочной пенсии с соответствии с п. 13 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., в том числе период с дата по дата, когда не вырабатывалась полная ставка. В должности учителя русского языка и литературы по совместительству в МОУ средней общеобразовательной школе №... г.о. Самара: с дата по дата, когда не вырабатывалась полная ставка. С дата по дата, поскольку за данный период не производилось начисление заработной платы; с дата по дата, поскольку находилась в административном отпуске; с дата по дата, с дата по дата поскольку имелись отвлечения от работы: она находилась в ученических отпусках в ходе получения заочного высшего образования; с дата по дата, когда имелось отвлечение от работы: я находилась в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, - основой отказа явилось Постановление Правительства Российский Федерации от дата №....

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от дата №... - ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до дата и сохранялось Федеральным законом от "дата №... - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от дата №... - ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ - для педагогических работников - не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2015 г. - 6,6 ).

В соответствии с ч.З и ч.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О Страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, насчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение —страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе : Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии: с постановлением Правительства РФ от дата №... - за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты ; с Постановлением ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от дата №..., принятым в соответствии с Законом ФИО1 « О государственных пенсиях в ФИО1» от дата, и "Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением ФИО1 от дата №..., - за периоды работы до дата; *с Постановлением ФИО2 №... от дата, с изменениями, утвержденными Постановлением ФИО1 - Правительства РФ №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2»,- за периоды работы с дата по дата; с Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет з связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» ( с изменениями от дата, от 01 02.2001 г. ) - за периоды работы с дата по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - за периоды работы после дата.

Согласно ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность, на которой истица работала, поименована ( «учитель»), как поименовано и учреждение, где протекала её работа с детьми ( «1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований... » ).

Согласно Правилам исчисления специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии « 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в. учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)».

Факт работы в должности учителя русского языка и литературы подтверждается записями №... трудовой книжки AT - V №... ( дата заполнения дата ) на имя ФИО3, Справкой МБОУ «Гимназия №...» г.о. Самара от дата - №... о работе в Вечерней средней школе №... при МОУ школе среднего (полного) общего образования №... адрес с дата по дата, извлечениями из Книги учёта. личного состава работников вечерней школы № адрес с указанием должности, образования, педстажа и указанием отработки учебных часов в неделю и дней в месяц по табелю за дата г., Справкой МБОУ «Школа №...» г.о. Самара от дата №..., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые насчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью 2000 - 2016 г.адрес следует из справок, истицей в период с дата по дата вырабатывалось в вечерней школе 16,4 нед.час. / 0,91 ставки / и в средней общеобразовательной школе №... в дата г. - 0,44 ставки, в дата г. - 0,61 ставки, в марте 2001 г. - 0,62 ставки. В суммарном исчислении это составляет более ставки, что позволяет просить о включении данного периода в стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с п. 14. Правил исчисления специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, «работа за период с дата в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах... засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет »

Сведения о количестве учащихся не были своевременно предоставлены образовательным учреждением, в этом нет вины истицы.

Выписки из Книги учета учащихся / Алфавитной книги / по ВСШ №... показывают, что ежегодно в школу зачислялись учащиеся в возрасте от 12 до 28 лет - в седьмой, восьмой, девятый, десятый / выпускной за курс неполной средней школы /, одиннадцатый, двенадцатый выпускной за курс полной средней школы / классы.

Анализ записей данной Книги позволяет сделать вывод о том, что ежегодно в школе проходили обучение, в основном, дети в возрасте до 18 лет.

К настоящему иску прилагаются выписки из данного документа по двум спорным учебным годам: дата уч. г.

Из них следует, что всего в сентябре 1999 г. к обучению в 1999 - 2000 учебному году приступило 199 чел., из них 50 чел. - восемнадцатилетних и старше, что составляет 25,1 процентов от общего числа учащихся; в сентябре 2000 г. к обучению в 2000 - 2001 учебному году приступило 164 чел., из них 49 чел. - восемнадцатилетних и старше, что составляет 30 процентов от общего числа учащихся.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы в вечерней школе с дата по дата должен быть включён в специальный стаж.

Также настоящим иском оспаривается ещё один период работы, не зачтенный в специальный стаж, с дата по дата, с дата по дата- нахождение в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках в ходе заочного получения высшего образования в Самарском государственном педагогическом университете по специальности «Филология»,

Согласно ст.ст. 196 - 199 Кодекса законов о труде РФ, который действовал в оспариваемый период, работникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях заочно, предоставлялись определенные льготы: оплачивались дополнительные ученические отпуска ( на первом и втором курсах обучения — по 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах по 40 календарных дней, на период подготовки дипломного проекта — отпуск продолжительностью в 4 месяца ).

Такие отпуска оплачивались из расчета среднемесячной заработной платы. Кроме того, предоставлялись дополнительные дни без сохранения заработной платы на период десяти учебных месяцев перед началом подготовки дипломного проекта или сдачи государственных экзаменов.

Ученические отпуска подлежат зачету в специальный стаж, поскольку трудовые отношения истицы в эти периоды с образовательным учреждением не прерывались, отпуска предоставлялись как дополнительные - согласно трудовому законодательству РФ на основании справок - вызовов педагогического института, за работником сохранялась заработная плата, на фонд которой производились соответствующие страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

Указанное предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном документе обозначено: «5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ».

18.06.2007 г. Правительством РФ было издано Постановление № 381, которым внесено изменение в текст данного документа: «... в абзаце втором пункта 5 слова «оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» заменить словами «основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Это свидетельствует о том, что дополнительные оплачиваемые отпуска в обязательном порядке должны включаться в специальный стаж работника, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии.

Такие отпуска оплачивались из расчета среднемесячной заработной платы.

Факт предоставления дополнительных оплачиваемых ученических отпусков подтверждается представленными в качестве приложений к настоящему иску копиями приказов школы, а также Дипломом Самарского МО №... от дата регистрационный №... о присвоении, ФИО3, квалификации учителя русского языка и литературы по специальности 021700 «Филология».

Суд приходит к выводу, то что периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж.

На дату обращения с заявлением в УПФ дата специальный стаж ФИО3 составил : 02 г. 02 мес. 28 дн. + 22 г. 07 мес. 01 дн. = 24 года 09 месяцев 29 дней.

Расчёты, приведённые выше, свидетельствуют о том, что право на досрочную пенсию наступило не с даты обращения с заявлением в УПФ, а спустя 02 месяца 02 дня, то есть с дата

В период с дата по дата ( 00 л. 02 мес. 04 дн. ) истица продолжала работать в той же должности учителя и в том же учреждении - в МБОУ «Школа №...» на полной ставке - без отвлечений от исполнения трудовых обязанностей, о чём свидетельствует справка образовательного учреждения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО3 – удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара включить ФИО3 в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от дата №... — ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы : с дата по дата в должности учителя русского языка и литературы в МОУ вечерней средней школе №..., в том числе период с дата по дата работа на неполную нагрузку учителем ВСШ №... и по совместительству в средней общеобразовательной школе №... в должности учителя на неполную нагрузку,     с дата по дата, с дата по дата - нахождение в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках в ходе заочного получения высшего образования в Самарском государственном педагогическом университете по специальности «Филология», с дата по дата в должности учителя в МБОУ «Школа №...» г.о. Самара на полной ставке - без отвлечений от исполнения трудовых обязанностей - в период после обращения с заявлением в пенсионный орган.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на пенсию - с дата

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24.06.2016г.

Судья                  Т.А. Орлова