Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2013 ~ М-364/2013 от 10.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 348

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Грищенко В.С., с участием представителя заявителя Подхалюзина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего Морской авиации Северного флота <данные изъяты> Козлова А. В. об оспаривании действий начальника отдела № г. Североморск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении состава семьи, -

У С Т А Н О В И Л:

Козлов обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника отдела № г. Североморск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о нуждаемости его в жилом помещении в избранном месте жительства на состав семьи из двух человек, включая жену, К..

В судебном заседании представитель заявителя Подхалюзин на удовлетворении заявления настаивал и пояснил, что Козлов планируется к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет календарную выслугу более 20 лет и состоит на учете нуждающихся в получении жилья составом семьи из одного человека без учета жены, поскольку она в ДД.ММ.ГГГГ участвовала в приватизации квартиры в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ подарила свою долю в данной квартире матери. Подхалюзин считает, что Козлов должен состоять на соответствующем учете вместе с женой, так как после отчуждения ей доли в данной квартире прошло более 5 лет.

Заявитель и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения Подхалюзина, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Козлова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде заявлений Козлова, копий его и членов семьи паспортов, свидетельств о заключении брака и о рождении, выписки из личного дела, копий справок начальника Морской авиации Северного флота и паспортно-учетной службы г. Североморска Мурманской области, договоров на передачу квартиры в собственность граждан и дарения, соглашения и свидетельства о государственной регистрации права, поквартирных карточек, извещений и решений жилищных органов, решений и определений военных судов Северного флота, выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что подполковник Козлов, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит ее по контракту в Морской авиации Северного флота и подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, по месту службы в <адрес> он составом семьи из трех человек, включая жену – К. (брак заключен в ДД.ММ.ГГГГ) и сына - К. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), обеспечен служебной двухкомнатной квартирой общей площадью 47 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ жена и сын заявителя получили в собственность от администрации г. Брянска (приватизировали) в равных долях (по 1/2 доле) двухкомнатную квартиру общей площадью 45,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, которая получалась в ДД.ММ.ГГГГ семьей жены заявителя до заключения ими брака. В ДД.ММ.ГГГГ жена заявителя подарила свою долю собственности в данной квартире своей матери, а его сын до настоящего времени свое право собственности не утратил.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Козлов поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения и в ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из трех человек была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 55,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, с распределением которой он согласился.

Однако, в предоставлении данной квартиры Козлову неоднократно отказывалось, в том числе, по причине превышения норм предоставления - в связи с наличием у его сына доли собственности в квартире г. Брянска. После пересмотра решения ответчика об отказе в предоставлении распределенной в Московской области квартиры в судах первой и апелляционной инстанций Козлов согласился с обстоятельствами необоснованности обеспечения его данной квартирой и в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением, в котором просил внести в единый реестр сведения о нуждаемости его в жилом помещении в избранном месте жительства на состав семьи из двух человек, без учета его сына, но с учетом жены. Однако, тогда же в этом Козлову было отказано и разъяснена возможность состояния его на учете составом семьи из одного человека. Данные обстоятельства явились основанием обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями, в которых он частично соглашается с решением ответчика о внесении в единый реестр сведений по уменьшению состава его семьи, но до двух человек, то есть он просит учитывать членом его семьи только жену - К..

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 данной статьи закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Не противоречат вышеприведенным нормам закона и положения подпункта «и» пункта 7 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – правила), согласно которых, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является основанием признания граждан, военнослужащих, нуждающимися в получении жилых помещений. При этом, пунктом 31 данных Правил также установлено, что при определении размера предоставляемого жилья учитывается состав семьи военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и на основании выписки из личного дела о составе семьи.

Из содержания пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, супруга (супруг) военнослужащих.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим «Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», пунктами 1 и 5 которой определено, что решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений принимаются уполномоченным органом в отношении военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учетом членов их семей.

Кроме того, пунктом 7 названной Инструкции и приложением № к ней определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в котором в обязательном порядке также указываются члены семьи военнослужащего, принятого на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что подполковник Козлов, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет и состав семьи из двух человек (согласно определенной ответчиком позиции относительно не включения сына заявителя в состав его семьи, которая не оспаривается заявителем и, как следствие, принимается к рассмотрению судом в рамках заявленных требований), включая жену - Козлову Татьяну Игоревну, подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и в этой связи избрал постоянное место жительства, отличное от места прохождения военной службы, где он жилья для постоянного проживания не имеет и проживает в служебной квартире вместе с женой, то военный суд считает, что заявитель имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства указанным составом семьи из двух человек, а действия ответчика, отказавшего в этом, суд считает необоснованными и противоречащими вышеприведенному законодательству, то есть ответчик неправомерно исключил жену заявителя из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи.

При этом, ссылка ответчика в спорном решении на совершение женой заявителя действий по отчуждению доли собственности в квартире г. Брянска, которые якобы предусмотрены пунктом 10 Правил и свидетельствуют о невозможности ее повторного обеспечения жилым помещением от государства в составе семьи заявителя, по мнению суда, является несостоятельной исходя из следующего.

Действительно, Козлова в ДД.ММ.ГГГГ подарила матери 1/2 доли собственности в квартире города Брянска, которую она получала до брака с заявителем.

Вместе с тем, согласно подпункту «д» пункта 10 Правил, на которые ссылается ответчик, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Буквальный анализ содержания данной нормы показывает, что в ней установлены ограничения только для военнослужащих или бывших военнослужащих, а не для членов их семей. Поэтому, мнение ответчика о распространении указанных положений Правил на членов семей военнослужащих ошибочно и является расширительным толкованием нормы материального права.

Помимо изложенного, не может быть отказано Козловой в состоянии на учете нуждающейся в получении жилья в составе семьи заявителя и на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку установленный законом пятилетний срок с момента дарения ей своей доли собственности в квартире г. Брянска истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Козлова А. В. - удовлетворить.

Обязать начальника отдела № г. Североморск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о нуждаемости Козлова А. В. в жилом помещении по избранному месту жительства составом семьи из двух человек, включая жену, К..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

копия верна:

Председательствующий по делу

судья Североморского гарнизонного военного суда В.В. Жидков