Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2018 ~ М-543/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-1988/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-003990-61)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года          г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Шульга Е.С., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1988/2020 по иску Калалб К.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ним, Калалб К.А., проживающим в <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в срок до 31.12.2021.

В обоснование своих доводов истец указал, что он является собственником <адрес> на основании свидетельство о праве на наследство № от 26.08.2013.Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.09.2013, сделана запись регистрации №.Он зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире с 22.07.1997. Согласно ответу Администрации города Новошахтинска от 24.09.2020 № он включен в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной ДАО « шахтой С.М. Кирова », непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу <адрес>,данный список утвержден протоколом в 2016 году. В настоящее время ему положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 кв.м. Он желает направить положенную ему социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке, для переселения в благоустроенное жилье. Он неоднократно обращался, в Администрацию г. Новошахтинска, с просьбой заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. На письменный ответ от 24.09.2020 №, аналогичного содержания, что и устные ответы с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только в случае поступления средств из федерального бюджета. В свою очередь денежные средства федерального бюджета, предназначенные для реализации мероприятия по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении его в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно в 2021 году при наличии средств предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым их ветхого жилья гражданам в объеме достаточном для реализации прав граждан включенных в списки граждан, подлежащих переселению. До настоящего времени социальная выплата на приобретение жилого помещения ему не предоставлена, ответчик отказал ему, ссылаясь на отсутствие денежных средств, на переселение из ветхого жилья. Он продолжает проживать в условиях не соответствующих санитарным и техническим нормам для жилого помещения. Внутри квартиры стены в трещинах, полы просели, на стенах образовывается плесень в сырую погоду стоит запах сырости, фундамент дома просел, имеются разрушения, ежедневно он пребывает в страхе обрушения дома. Несмотря на все предпринимаемые им меры по ремонту дома для его надлежащего состояния, замене деревянных окон на пластиковые, а также по оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, ремонту кровли, дом рушится на глазах. Он полагает, что отсутствие денежных средств не является основанием для бездействия Администрации г. Новошахтинска и затягивания процесса переселения его в новое жилое помещение. Он не может быть лишен права получения гарантированной государством социальной помощи.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца-адвокат Шульга Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в данном доме четыре квартиры, никто, кроме ее доверителя, в этом доме не проживает. Из-за чего еще сложнее истцу поддерживать дом в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Администрация не нарушала права истца, он не имеет преимущественного права на переселение перед другими гражданами.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Минэнерго России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.08.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.09.2013. Он зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу.

Жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахт ой им.С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь».

Калалб К.А. включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом №

Как следует из сведений, представленных ответчиком, в списки граждан на переселение по данному дому включено 4 семьи, дом не расселен.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Как следует из материалов дела, в текущем году Калалб К.А. обратился в Администрацию г. Новошахтинска с письменным заявлением о заключении с ним договора социальной выплаты на приобретение жилья.

24.09.2020 Администрацией города Новошахтинска истцу был дан ответ, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. В настоящее время денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в текущем году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым гражданам из ветхого жилья для приобретения жилья взамен ветхого, распределены в полном объеме.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Учитывая вышеизложенное, а также обозрев в судебном заседании фотоматериал дома <адрес>, суд считает невозможным проживание истца в указанном доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности), создает угрозу его жизни и здоровью, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истца, а также то, что с истцом по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Калалб К.А.

Восстановить нарушенное право истца суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Новошахтинска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Калалб К.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с Калалб К.А., зарегистрированным по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2020 года.