Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2019 ~ М-13/2019 от 09.01.2019

                          66RS0049-01-2019-000013-32

Дело № 2-62/2019

                         Мотивированное решение составлено 22.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года                                           город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хамиевой Ю.Р., при секретаре Авицюк В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова В.С. к Государственному Учреждению Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения такого права, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Баженов В.С. обратился с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Реже Свердловской области (далее-ГУ УПФ в г. Реже), в обоснование которого указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в должности машиниста погрузочной машины в горно-дробильном цехе, что подтверждает технологический процесс в карьере по добыче руды и известняка на горных работах в соответствии с разделом 1 горные работы. Пунктом 1.2 договора определено, что работа в организации является для работника основной. С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в раздел 4 «Оплата труда» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обеспечивает предоставление работнику бесплатного питания в порядке, установленном локальным нормативным актом. Внесены изменения в «нормы выдачи смывающих и обезораживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника (на месяц)»: мыло 300 гр., защитный крем для рук 100 мл., очищающие кремы, гели и пасты для рук 200 мл., средства восстанавливающего, регенерирующего действия 100 мл.

В спорный период действовал Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом щебня, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-11453 - водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы и 2010100а-14002 - машинисты погрузочных машин.

В соответствии с позицией 2010100а-14002 раздела 1 "Горные работы" указанного Списка №, правом на пенсию по подпункту 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают машинисты погрузочных машин, занятые добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Ссылаясь на то, что весь спорный период работы истца, осуществлялся истцом в карьере по добыче горной массы, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на карьере, где осуществлялась добыча строительного камня открытым способом, Баженов В.С. просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ УПФ в г. Реже включить ему в специальный стаж период работы в должности машиниста погрузочной машины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУП СО «Монетный щебеночный завод». Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Баженов В.С. требования поддержал, дополнительно пояснив, что он работает в горно-дробильном цехе, карьер находится в метрах 500 от цеха, площадки, он очень часто ездит в карьер. Он работает под открытым небом, во время работы летит пыль, в кабине слои пыли, при движении идет вибрация. Работает с 08:00 до 19:00, обед минут 20. Работаю день, ночь по 12 часов по графику, затем отсыпной, выходной. Бывает работают без выходных, когда не хватает людей. Отпуск 28 дней. Это его основное место работы, он ездит везде, куда отправят.

Представитель истца Мокроносова О.В., действующая на основании устного ходатайства, также поддержала требования истца, дополнительно ссылаясь на карту аттестации рабочих мест от 2013 года, где установлен класс опасности 2. По какой причине предприятие не оформило документы, и не стали подавать списки в пенсионный фонд неизвестно. Кроме того указала, что с ДД.ММ.ГГГГ между ГУП СО «Монетный щебёночный завод» и Баженовым В.С. заключено дополнительное соглашение в связи с вредными условиями труда, при этом в его трудовой функции ничего не изменилось с 2013 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Реже Попова М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения персонифицированного учета, дополнительный тариф работодателем не перечислялся, горно-дробильный цех не относится к горному отвалу.

Свидетель ФИО8 пояснил, что они с Баженовым вместе работают уже лет 5 в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» машинистами погрузочных машин. Свидетель работает с мая 2011 года, а Баженов устроился примерно в 2013 году. Они могут как грузить, так и дороги делать, рыхлить. Работа вредная - летит пыль. С этого года у них официально надбавки за вредные условия труда, дают молоко, при этом в трудовой функции нечего не изменилось. Работодатель лет 5 обещал сделать сетку, но сделали ее только сейчас. Они ездят в карьер, приходится работать везде. У них сменный график, два через два. Машинистов 8 человек, машин 4, они работают по два человека в смене, так как один человек не справится, в смене два человека. Горно – дробильный цех это где дробят продукцию.

Свидетель ФИО9, который также работает ГУП СО «Монетный щебеночный завод» машинистом погрузочных машины пояснил, что они занимаются погрузкой продукции щебня, отсева. Работают по два дня по 12 часов. Карьер находится рядом примерно в 200-500 метрах. В карьер ездим, бывает в день не по одному разу. Работа вредная, так как очень пыльно. С 2019 года стали выдавать молоко. Оформили официально сетку, но в работе нечего не изменилось.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он работает в Монетном щебеночном заводе машинистом погрузочной машины с 2008 года, Баженов пришел чуть позже. Они занимаются погрузкой продукции щебня, отсева. Работа вредная, так как очень пыльно, стоит такая пыль, что водители даже теряются, не могут доехать, едут можно сказать на ощупь. Работа основная, работают они два через два. Разницы между горно-дробильном цехом и цехом главного механика нет. За вредность стали доплачивать с 2019 года, хотя обещали давно. Обращались всяко к работодателю, и письмо коллективное писали. Каждый год обещали, что сделают сетку и вот сейчас дождались. Работники постоянно поднимали этот вопрос.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ГУ УПФ РФ в город Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.9).

Решением ГУ УПФ РФ в город Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Баженову В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Баженову В.С. в возрасте 55 лет при наличии 36 лет 5 месяцев 19 дней страхового стажа, необходимо наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, в то время, как у него имеется такого стажа 09 лет 06 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не был засчитан период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 00 дней) в должности машиниста погрузочной машины ГУП СО «Монетный щебеночный завод», поскольку документально не подтверждена занятость в качестве машиниста погрузочной машины в технологическом процессе карьера по добыче руды и известняка на горных работах, в соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, заявитель не был занят в особых условиях труда на основании сведений персонифицированного учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-14002 - машинисты погрузочных машин.

Указанные рабочие имеют право на досрочное пенсионное обеспечение при занятости на открытых горных работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков по добыче полезного ископаемого, перечисленного в разделе I Списка N 2 от 1991 года, а именно угля, руды, сланца, известняка и других нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Многие предприятия, не являющиеся предприятиями горнодобывающей отрасли экономики (например, щебеночные заводы, дорожные ремонтно-строительные управления и др.), могут иметь в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи, установки), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке, Баженов В.С. ДД.ММ.ГГГГ принят в структурное подразделение «Монетный щебеночный карьер» ГУП СО «Монетный щебеночный завод» на участок главного механика машинистом погрузочных работ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в горно-дробильный цех машинистом погрузочной машины (л.д.№

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГУПСО «Монетный щебеночный завод» основным видом деятельности указанного юридического лица является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (л. д. №

Согласно разделу 2 должностной инструкции (утв. Заместителем директора ГУП СО Монетный щебёночный завод» от ДД.ММ.ГГГГ) машинист погрузочной машины в рамках выполнения должностных обязанностей осуществляет: выполнение работ при погрузке горной массы и грунта в автомашины, железнодорожные составы, и в люки бункеров у конвейерных линий, при перемещении горной массы, грунта, при профилировании топлива, сырья и других материалов.

Выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах, при зачистке уступа, бровки, при разравнивании породы, грунта, при профилировании и подчистке откаточных путей. Восполнение работ при производстве вскрышных работ, при подтягивании горной массы в забое к экскаваторам, при выполнении подошвы забоя, крутых откосов, уступов (12-13).

Пунктом 1.2 трудового договора с Баженовым В.С. определено, что работа в организации является для работника основной. С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в раздел 4 «Оплата труда» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Работодатель обеспечивает предоставление работнику бесплатного питания в порядке, установленном локальным нормативным актом. Внесены изменения в «нормы выдачи смывающих и обезораживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника (на месяц)»: мыло 300 гр., защитный крем для рук 100 мл., очищающие кремы, гели и пасты для рук 200 мл., средства восстанавливающего, регенерирующего действия 100 мл.

Согласно карте аттестации рабочего места машиниста погрузочной машины, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 «Горные работы, позиция 2010100а-14002» (л.д.58).

Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждаются обстоятельства, что истец работал машинистом погрузчика занятого погрузкой горной массы и карьера полный рабочий день, полную рабочую неделю на карьере, где осуществляется добыча строительного камня открытым способом, в связи с чем, истец был занят на соответствующих работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании сведений персонифицированного учета не был занят в особых условиях труда, подлежат отклонению, поскольку в данной ситуации не усматривается наличие вины истца, в связи с чем истец не должен страдать от бездействия работодателя.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14) и Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П недопустимо возложение на работника ответственности (в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Ввиду того, что при включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорного периода, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган будет достаточным (более 12 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии (с учетом исключения дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые в силу действующего законодательства, не подлежат включению в подсчет специального стажа), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пен сию, с даты возникновения у истца права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная пошлина подлежит взысканию в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░