Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2016 ~ М-2277/2016 от 11.07.2016

№ 2-2242/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года                       г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи             Второвой Н.Н.,

при секретаре                     Щукиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воробьевой И.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

     УСТАНОВИЛ:

Воробьева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 01.08.1986 по 1995г. в (адрес обезличен), письмом Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) в назначении пенсии ей было отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с августа 1986 по 1995 год она проживала в доме своих родителей в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, относящемуся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако с 1987г. данная территория вошла в состав г.Орла, в связи с чем, их дому был присвоен адрес: (адрес обезличен).

В связи с тем, что истица постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с августа 1986года по 1995 год, просила суд признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с (дата обезличена); взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в размере 300руб.

Определением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области заменено на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец Воробьева И.В. заявленные требования уточнила, просила суд признать за Воробьевой И.В. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ей пенсии по старости досрочно с 03.07.2016, с момента достижения ею 54 лет. Расходы по оплате государственной пошлины просила не возлагать на ответчика.

Суду истица пояснила, что она проживала в доме родителей в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области с момента рождения, в 1985 году выписывалась из данного дома, поскольку уезжала учиться в г.Москву, но уже в 1986 году вернулась назад, поскольку нужно было ухаживать за больным отцом, и с 14.08.1986г. она устроилась работать на завод в г.Орле, где она указывала адрес своей регистрации: (адрес обезличен). В 1987г. часть поселка (адрес обезличен) была отнесена к г.Орлу, в том числе к г.Орлу был отнесен и дом, где она проживала с семьей, в связи с чем, их дому был присвоен адрес: (адрес обезличен). По данному адресу она имела регистрацию до 1995года, но проживает фактически там она до настоящего времени. В связи с чем, просила суд удовлетворить её исковые требования.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) по доверенности Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истицы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в (адрес обезличен) в период с августа 1986 по 1995 год не подтвержден документально.

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста истица не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Воробьевой И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) до (дата обезличена)г.

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области Воробьевой И.В. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Воробьева И.В. указывает, что она в период с августа 1986 по 1995 год проживала в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области.

Однако согласно данным домовой книги Воробьева И.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании установлено, что родителям истицы – С.А.С. и С.В.С. принадлежало домовладение (адрес обезличен) на основании решения исполкома горсовета народных депутатов от (дата обезличена), что подтверждается регистрационным удостоверением бюро технической инвентаризации (номер обезличен) от (дата обезличена). и свидетельством (номер обезличен) от (дата обезличена) о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: (адрес обезличен).

Воробьева (до вступления в брак С.) И.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается домовой книгой на данное домовладение, начатое 26.09.1987г.

Между тем, судом установлено, что домовладение (адрес обезличен) до 1987 года относилось к (адрес обезличен) Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Так, решением Орловского областного совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) было разрешено колхозу «(информация скрыта)» Орловского района произвести отвод управлению коммунальным хозяйством Орловского горисполкома земельных участков общей площадью 13,34га, находящихся под селитебной частью улиц (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (по фактическому пользованию) с включением в состав земель г.Орла.

При этом решением Орловского городского совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) было разрешено бюро технической инвентаризации произвести регистрацию домовладений по улицам в том числе, (адрес обезличен), утвержденной главным архитектором города в соответствии с параграфом № 10 Инструкции МКХ РСФСР № 83 от 21.02.1968 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

В связи с чем, в инвентарном деле на дом (адрес обезличен), принадлежащем С.родителям истицы), его адрес был заменен с (адрес обезличен).

Также из похозяйственной книги Образцовского сельского поселения по (адрес обезличен) за период с 1983 по 1985 годы следует, что в данном поселке Царев Брод проживает семья Степиных, в качестве члена хозяйства указана также и истица С. (после вступления в брак Воробьева) И.В.

Ввиду пожара, произошедшего в здании Образцовской сельской администрации (дата обезличена), другие домовые книги Образцовского сельского поселения не сохранились, что подтверждается актом о списании документов Образцовской сельской администрации Орловского района.

Кроме этого, подтверждением того, что истица по состоянию на август 1986 года была зарегистрирована и проживала в (адрес обезличен), относящемуся к Образцовскому сельскому поселению, являются сведения с места работы истицы - Непубличного акционерного общества «(информация скрыта)», а именно карточки формы Т-2 на её имя, в которой адрес регистрации С. (Воробьевой) И.В. указан как (адрес обезличен).

После отнесения земельного участка в (адрес обезличен), на котором располагался и дом истицы, к городу Орлу в 1987 году, адрес регистрации С. (после вступления в брак Воробьевой) И.В. стал значиться как (адрес обезличен), что следует из домовой книги на (адрес обезличен), где указано, что вся семья, в том числе истица, зарегистрированы с 1987 года и прибыли в данный адрес (дата обезличена) из (адрес обезличен)-а, поскольку поселок отнесен к г.Орлу.

Факт проживания истицы по данному адресу в спорный период, кроме домовой книги, подтверждается также и тем, что дочери истицы – В.О.И. с момента её рождения с (дата обезличена) оказывалась медицинская помощь по месту её жительства (адрес обезличен). Также В.О.И. обучалась в школе (номер обезличен) в период с (дата обезличена)., где адрес её проживания был указан как (адрес обезличен).

Кроме этого, обстоятельства того, что дом Воробьевой И.В. располагался в (адрес обезличен), а после отнесения части данного поселка к г.Орлу в 1987 стал располагаться по адресу: (адрес обезличен), где она постоянно проживала с период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (с учетом заявленных требований) подтверждается допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так свидетели Н.Е.В., П.Н.Б., М.Н.А., Р.Т.В. соседи истицы как по (адрес обезличен), а после 1987г. по (адрес обезличен), пояснили, что Воробьева И.В. проживала со соей семьей в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, а в 1987г. часть данного поселка была отнесена к г.Орлу, в том числе к г.Орлу был отнесен и дом, где проживала Воробьева И.В., в связи с чем, дому, где проживала истица со совей семьей, был присвоен адрес: (адрес обезличен). Воробьева И.В. как до вступления брак, так и после вступления в брак проживала в данном доме постоянно.

Также свидетель С.С.И.., у которой лечился отец истицы, подтвердила, что она приезжала часто в дом истицы в (адрес обезличен), а затем адрес в этом доме изменился, стал значиться как (адрес обезличен). Пояснила, что в 1986 году отец истицы нуждался в посторонней помощи, и Воробьева за ним дома постоянно ухаживала, проживая с ним в одном доме.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Россисйкой Федерации, законами Россисйкой Федерации, Конституциями и законами республик в составе Россисйкой Федерации.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что дом, в котором проживала Воробьева И.В. в период с 26.09.1987 по 16.05.1995 (с учетом заявленного ею периода) имел адрес: (адрес обезличен), а до 26 сентября 1987 года относился к (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, между тем, отнесение данной территории в 1987 к городу Орлу, не может нарушить права истицы, поскольку территориально, при формировании Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, дом истицы располагался в (адрес обезличен), в связи с чем, приходит к выводу, что истица, постоянно проживая в период с (дата обезличена) в (адрес обезличен) (после переименования (адрес обезличен)) имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год.

Учитывая, что истица в оспариваемый период, то есть с (дата обезличена) постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за нею права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Воробьевой И.В., (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею 54 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена) (до достижения 54 лет), то пенсия должна быть ей назначена с 03.07.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) N 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                           ░.░.░░░░░░░