Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1894/2015 ~ М-1429/2015 от 20.05.2015

Гражданское дело № 2-1894/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 29 сентября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ 3 отдел «Центррегионжилье» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Обратившись в суд, истец Петрова В.А. в иске указала, что ей, её супругу ФИО6 и сыну ФИО9, на основании решения исполкома поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, была предоставлена <адрес> ДОС № в <адрес>.Однако ордер на указанное жилое помещение был получен только в ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы умер, а она вместе с сыном ФИО9 продолжает проживать в спорном жилом помещении, однако сын от участия в приватизации указанной квартиры отказался. По мнению истца, квартира не являлась и не является служебной, несмотря на то, что был выдан на спорную квартиру ордер с отметкой «служебный». В настоящее время военный городок не входит в число закрытых, в приватизации жилья истица участия не принимала. По изложенным основаниям, просит признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Петрова В.А.и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Петрова В.А. дополнительно пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, ДОС <адрес> <адрес> было предоставлено ее супругу ФИО6 зимой ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в ВЧ 14058. С данного времени семья ФИО15 непрерывно проживает в указанном жилом помещении, об оформлении каких-либо документов на квартиру, в том числе получении ордера, им стало известно только в 2000 году.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В ходе досудебной подготовки представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО4 представила возражение на исковое заявление, в котором считала требования необоснованными. При этом указала, что жилые помещения принадлежащие Министерству обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, спорное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, ФИО6 оно предоставлено на период работы в войсковой части 14058. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало, жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представитель ФИО5 представила возражение на иск, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение включено в разряд специализированных, а приватизация служебного жилья законом запрещена.

В отзыве на иск представитель ответчика - войсковой части № ФИО14 просил в удовлетворении требований отказать, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, так как постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части №.

Ответчики – Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ 3 отдел «Центррегионжилье» МО РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Третье лицо - администрация г. Енисейска, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилой фонд военного городка № признан служебным.

В судебном заседании установлено, что супруг истицы – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ работал в ВЧ 14058 в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

В связи с работой в ВЧ 14058 ФИО6 и членам его семьи (жене Петровой В.А. и сыну ФИО9) в 1994 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-4, ДОС <адрес>. Однако ордер на указанную квартиру был выдан спустя длительное время – в декабре 2000 года.

Также судом достоверно установлено, что вселение Петровых в <адрес> ДОС <адрес> <адрес>-4 произошло задолго до оформления ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, допрошенных в ходе судебного заседания, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем основания не доверять показаниям данных свидетелей у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, <адрес> <адрес> предоставлена семье истицы до издания администрацией <адрес> постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти финансово-лицевой счет на жилое помещение был переоформлен на истицу Петрову В.А.

Из финансово-лицевого счета №, выписке из домовой книги, выданным управляющей компанией ОАО «Славянка» видно, что Петрова В.А. как ответственный квартиросъемщик зарегистрирована на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДОС№ в <адрес>-4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована внучка истицы – ФИО10, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам спорной <адрес> ДОС <адрес>-4, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время прохождения службы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (которое действовало на момент выдачи ордера), согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80 и действовавшей в момент выдачи Петровым ордера, предусматривалось, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей Инструкцией (п.1). В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения (п.3). Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения (п.6).

Заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему (лицу гражданского персонала Вооруженных Сил), которому предоставляется жилое помещение, а в исключительных случаях по доверенности передает их под расписку представителям воинских частей для вручения лицам, которым предоставляется жилое помещение. Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, находящиеся в закрытых военных городках, выдаются КЭЧ района (п.40).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 ордер № с отметкой «служебный» при жизни выдан ДД.ММ.ГГГГ не Квартирно-эксплуатационной частью <адрес>, как это предусмотрено Инструкцией, а органом местного самоуправления - исполнительным комитетом <адрес>-66. Договор найма служебного жилья не заключался. В квартире семья ФИО15 проживает более 20 лет, осуществляя все необходимые платежи, требования о необходимости освобождения жилого помещения не предъявлялись.

Принимая во внимание, что истцам жилое помещение в ДОС <адрес> на территории ВЧ 14058 было предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности супруга истца в ВЧ 14058 в 1994 году, что подтверждено данными трудовой книжки, а также показаниями свидетелей, то есть до издания постановления администрацией <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании служебными жилые дома ВЧ 14058», соответственно, данная квартира не была наделена статусом служебной, поэтому может быть передана истице в собственность.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена ФИО9 и членам его семьи из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма.

ФИО9 (сын истицы) от участия в приватизации отказался, просил не включать его в число собственников указанной квартиры, о чем имеется нотариальное согласие.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что в собственности жилых помещений на территории РФ она не имеет.

Доказательств наличия у истца иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, ответчиками также не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> ДОС № в военном городке № <адрес>-4 предоставлена семье истицы в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, в спорное жилое помещение истец и члены его семьи вселены на условиях социального найма, ранее истица не принимала участия в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истицы возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый №.

Надлежащими ответчиками по делу являются собственник жилья - Министерство обороны РФ, а также балансодержатель - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, владеющее спорным имуществом на праве оперативного управления.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за Петровой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>-4, ул. ДОС, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна, решение не вступило в законную силу

Судья Е.П. Ремизова