Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2018 от 19.04.2018

                                 №12-115/2018            

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года                                г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский медицинский техникум» Елоховой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 в г.Канске Красноярского края от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский медицинский техникум» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в г.Канске Красноярского края от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, юридическое лицо Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский медицинский техникум» (далее по тексту КГБПОУ «КМТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за то что, как указано в постановлении, в ходе проверки соблюдения КГБПОУ «КМТ» законодательства об образовании, выявлены следующие нарушения: в приложении к лицензии КГБПОУ «КМТ» отсутствуют адреса фактического осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена - <адрес> (учебные классы для проведения учебной практики в здании общежития), а также <адрес>, <адрес> (при проведении занятий по дисциплине «Физическая культура», чем нарушена ч. 4 ст. 91 ФЗ о 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Не согласившись с принятым решением, представителем КГБПОУ «Канский медицинский техникум» Елохова Е.В. подана жалоба, в которой просит постановление изменить и снизить размер административного штрафа, мотивируя тем, что КГБПОУ КМТ приняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений законодательства о лицензировании, в части внесения в приложение № к лицензии спортзала «Солнечный» и стадиона «Текстильщик», направлены заявления в МЧС о выдаче заключения о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности, а также в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске о проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарным правилам и нормативам. Срок для исполнения предписания установлен до августа 2018г. В части отсутствия в приложении № к лицензии на образовательную деятельность адреса <адрес> (кабинеты для проведения практических занятий) КГБПОУ КМТ неоднократно направлялись письма в Министерство здравоохранения Красноярского края с информацией о нехватки аудиторного фонда, а также представление прокуратуры Красноярского края об устранении нарушений законодательства об образовании, о лицензировании, государственной аккредитации, собственности в краевых учреждениях среднего профессионального образования. Кроме того, план финансово-хозяйственной деятельности КГБПОУ КМТ на 2018 год не предусматривает расходы в виде штрафов и любых внеплановых расходов для учреждения.

В судебном заседании представитель КГБПОУ «Канский медицинский техникум» Елохова Е.В. доводы жалобы поддержала, по обстоятельствам в ней изложенным.

В судебное заседание представитель министерства образования Красноярского края не явился, согласно телефонограмме начальника отдела лицензирования и государственной аккредитации министерства образования Красноярского края Маметьевой О.Н., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

Заслушав представителя КГБПОУ «Канский медицинский техникум», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ч. 3 ст. 91 Закона, лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом -федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ч.4 ст. 91 Закона, лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно материалам дела лицензия от 18 марта 2014 года 7482-л предоставлена КГБПОУ «Канский медицинский техникум» для оказания образовательной услуги по реализации образовательных программ указанным в приложении к настоящей лицензии, в которой не указаны места осуществления образовательной деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Таким образом, действия КГБПОУ «Канский медицинский техникум» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения КГБПОУ «Канский медицинский техникум» требований законодательства об образовании в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Порядок и срок давности привлечения КГБПОУ «Канский медицинский техникум» к административной ответственности соблюден.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении КГБПОУ «Канский медицинский техникум» допущено не было.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации и виновности КГБПОУ «Канский медицинский техникум» в его совершении является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено КГБПОУ «Канский медицинский техникум» в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, с применением ст. 4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для снижения размера штрафа не имеется. В случае невозможности уплаты административного штрафа КГБПОУ «Канский медицинский техникум», с учетом своего имущественного положения, не лишено возможности обратиться к мировому судье, вынесшему обжалуемое постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем деле также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 в г.Канске от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский медицинский техникум» оставить без изменения, жалобу представителя Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский медицинский техникум» Елоховой Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья                                      Н.В. Поцепнева