Решение от 03.10.2019 по делу № 33а-12375/2019 от 02.09.2019

Судья Разуваев А.В. дело № 33а-12383/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 октября 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.

при секретаре Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фархутдиновой Е.Е. к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - Межрайонный ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области), заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области Бирюкову С.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП России по Волгоградской области) о признании незаконным постановления,

по апелляционной жалобе Фархутдиновой Е.Е.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23 мая 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Фархутдиновой Е.Е. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении процессуального срока на подачу административного иска – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фархутдинова Е.Е. обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года ей стало известно о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г., который не направил в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <.......> руб. По данному факту она обратилась с заявлением в УФССП России по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ по почте ей направлена копия указанного постановления. Вместе с тем данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено без учета того, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и АКБ «<.......>» было утверждено мировое соглашение. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя не основаны на законе. Оспариваемым постановлением существенно нарушены ее права и законные интересы. Постановление направлено по месту ее работы, что препятствует получению заработной платы, оплате текущих расходов, а также затрагиваются интересы несовершеннолетних детей.

Сославшись на указанные обстоятельства, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области\№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г., представителя УФССП по Волгоградской области Хачатрян М.Д возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая спор, суд не установил условий, предусмотренных п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимых для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе и постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве является самостоятельным исполнительным документом, который исполняется в порядке, предусмотренном указанным законом.

В частности на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора возбуждается исполнительное производство, о чем выносится соответствующее постановление (п.6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) и совершаются исполнительные действия в общем порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашении о примирении между взыскателем и должником.

Согласно ч. 2 ст.44 Закона об исполнительном производстве, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, законодательством на судебного пристава возложена обязанность возбудить исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора при прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. ст. 43 Закона об исполнительном производстве, то есть в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашении о примирении между взыскателем и должником.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, в том числе, полученных судом апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП г.Волгограда на основании исполнительного листа №ВС № <...>, выданного <.......> по делу № <...> возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП с предметом исполнения: взыскание с должника Фархутдиновой Е.Е. в пользу взыскателя ОАО АКБ «<.......>» задолженности по кредитным платежам в размере <.......> руб. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно списку № <...> внутренних почтовых отправлений Центрального РОСП г.Волгограда, ДД.ММ.ГГГГг. Фархутдиновой Е.Е. направлено указанное постановление о возбуждении исполнительного производство № <...>-ИП заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором № <...>, которое как следует из данных официального сайта Почта России вручено адресату ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований указанного исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области Даллакян К.Ш. вынесено постановление о взыскании с должника Фархутдиновой Е.Е. исполнительского сбора в размере <.......> рублей (7 процентов от подлежащей взысканию суммы в размере <.......> руб.).

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство о взыскании с Фархутдиновой Е.Е. денежной суммы в размере <.......> руб. прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области Даллакян К.Ш., на основании ч. 2 ст. 44 Закона об исполнительном производстве в отношении Фархутдиновой Е.Е. было возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере <.......> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку исполнительное производство с предметом исполнения: взыскание с Фархутдиновой Е.Е. денежной суммы в размере <.......> руб. прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст.41 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с утверждением судом мирового соглашения между должником Фархутдиновой Е.Е. и взыскателем ОАО АКБ «<.......>», судебный пристав, в опровержение доводов автора апелляционной жалобы правомерно возбудил исполнительное производство на основании постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, не уплаченного последней, исполнив таким образом возложенную на наго законом обязанность.

Оснований, предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства не имелось.

Само постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено оспариваемое исполнительное производство, является законным, не отмененным и не измененным в установленном порядке.

В силу ч.ч.1,2,3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не пр░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2001 ░░░░ N 13-░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 49, 50, 52 - 54, 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <.......> ░░░. ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ <.......> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ «<.......>» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 – 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░: