Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2013 ~ М-184/2013 от 24.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2013 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского района Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Медыниной Т.П.,

с участием: представителя заявителя – Рогожкина С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Устинова О.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, не представившего заявление о рассмотрении дела без его участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-320/13 по заявлению Николаева Владимира Алексеевича об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев Владимир Алексеевич обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти.

Согласно заявленным требованиям, ДД.ММ.ГГГГ Николаеву В.А. и ФИО12 администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с п.«б» ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» был бесплатно предоставлен в общую совместную собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.5).

После получения Распоряжения о предоставлении указанного участка, заявитель обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью государственной регистрации права собственности, но получил сообщение об отказе в государственной регистрации, основанное на неких «сомнениях» государственного регистратора в законности предоставления земельного участка, которые, в свою очередь, не подкреплены законодательно, так как в отказе нет ссылки на правовой акт, нормам которого следовал государственный регистратор при принятии решения об отказе.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области нарушает права заявителя как собственника, а именно лишает его возможности владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом.

Просил суд: признать незаконным отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок Николаева Владимира Алексеевича и ФИО13 в общую совместную собственность для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить регистрацию права собственности на земельный участок Николаева Владимира Алексеевича и ФИО14 в общую совместную собственность для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 25 января 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.

В судебное заседание явился представитель заявителя, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, не явился представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Стороны выразили согласие рассмотреть дело в указанном составе.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал и дал соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании заявленные требования не признал. Представил суду отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заявитель и ФИО15 обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было отказано в государственной регистрации права общей собственности на вышеуказанный земельный участок, на основании абз.4 п.1 ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.2 ст.16 и п.1 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержать описание недвижимого имущества.

В качестве основания для государственной регистрации в регистрирующий орган было предоставлено Распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в общую совместную собственность заявителя и ФИО16 передается бесплатно вышеназванный земельный участок в порядке, предусмотренном ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Как указано в п.6 ч.2 ст.9 Закона о земле, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителей в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого постоянно проживают супруги.

Вместе с тем, согласно п.14 ч.2 ст.9 Закона о земле, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан расположенных в границах населенных пунктов земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для садоводства или личного подсобного хозяйства, или долей в праве общей собственности на них.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в данном случае невозможно в силу того, что заявителю уже принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Следовательно, Распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям законодательства.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию. В данном случае по данному заявлению регистратором в порядке ст.13 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза документов и было установлено, что отсутствовали законные основания для предоставления спорного земельного участка заявителю на основании п.6 ч.2 ст.9 Закона о земле.

Таким образом, представленные заявителем на государственную регистрацию документы, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Судом исследованы представленные сторонами письменные доказательства:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству № № земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с расположенной на нем квартире в жилом доме находящиеся по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Николаеву В.А. (л.д.14, 15).

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ЕР №, ДД.ММ.ГГГГ Николаев В.А. и ФИО10 заключили брак, после чего ФИО11 присвоена фамилия ФИО17 (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Николаевым В.А. и ФИО18 подано заявление Главе муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.18), согласно которому они, являясь молодой семьей и в соответствии со ст.9 Закона Самарской области «О земле» просят предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Распоряжением Главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Николаеву В.А. и ФИО19 предоставлен в общую совместную собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Николаеву В.А. и ФИО20 произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

31 октября 2012 года супругами Николаевыми было подано заявление в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Государственным регистратором им было отказано в государственной регистрации данного земельного участка в связи с тем, что за Николаевым В.А. на праве общей долевой собственности зарегистрирован объект недвижимости с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12-15).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    В соответствии со ст.255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства

В ходе судебного заседания установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Николаеву В.А. и ФИО21 было отказано в государственной регистрации предоставленного Распоряжением Главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что за Николаевым В.А. на праве общей долевой собственности зарегистрирован объект недвижимости с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявитель просит признать незаконным отказ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в связи с тем, что нарушает его права собственника, а именно лишает его возможности владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом.

Согласно ст.ст.9, 13 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, производится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а также проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В силу ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для индивидуального жилищного строительства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого постоянно проживают супруги;

Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан расположенных в границах населенных пунктов земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для садоводства или личного подсобного хозяйства, или долей в праве общей собственности на них.

Как установлено в судебном заседании, за Николаевым В.А. на праве общей долевой собственности зарегистрирован объект недвижимости с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, Николаеву В.А. и ФИО22. спорный земельный участок был предоставлен при наличии у заявителя земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в нарушение требований ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле».

С учетом изложенного, суд считает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Николаеву Владимиру Алексеевичу в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2013 года

Судья С.Г. Шабанов