Постановления по делу № 5-413/2014 от 08.10.2014

Дело № 5-413/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ, город Пермь Пермского края,

Судья Индустриального районного суда г.Перми Турьева Н.А.,

при секретаре Чупиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Исмаилова Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Агентства занятости населения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, директором Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Гремячинска Пермского края, направлена информация о том, что индивидуальным предпринимателем Исмайловым Д.А. предоставлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> гр.Б., с нарушением установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут начальником отдела по контролю и надзору Агентства по занятости населения Пермского края Шехмаметьевой М.Л., в отношении индивидуального предпринимателя Исмаилова Д.А., был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, по факту нарушения установленного порядка (сроков) подачи уведомлений в орган исполнительной власти осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, о заключении трудового договора с гражданином <адрес> гр.Б., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного начальником отдела по контролю и надзору Агентства по занятости населения Пермского края, следует, что при изучении уведомления, представленного индивидуальным предпринимателем Исмайловым Д. А. о заключении трудового договора с гражданином <адрес> гр.Б., прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обнаружено, что дата заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ года, уведомление в ГКУ ЦЗН поступило ДД.ММ.ГГГГ г.

Исмайлов Д.А о рассмотрении административного материала извещен, в суд не явился.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями Приказа ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП Исмайловым Д.А. и гр.Б. заключен трудовой договор. Местом работы работника является ИП Исмаилов Д.А. – <адрес> (л.д. 14). Из уведомления поданного ИМ Исмайловым Д.А. и сведений УФМС России по Пермскому краю следует, что гр.Б. получил разрешение на работу ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о заключении трудового договора в ГКУ ЦЗН поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4)

Вина ИП Исмаилова Д.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., перечнем работодателей, нарушающих правила привлечения иностранных граждан в 2014 году, сведениями об иностранном гражданине, с которым работодателем заключен трудовой договор, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ г., определением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, сведениями из баз данных УФМС России по Пермскому краю, информацией ГКУ ЦЗН города Гремячинска Пермского края о нарушении, сведениями из налоговой службы об индивидуальном предпринимателе Исмайлове Д.А. и другими материалами дела.

Таким образом, ИП Исмайлов Л.А. нарушил установленный порядок уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Не может быть признано совершенное ИП Исмайловым Д.А. административное правонарушение, выразившееся в нарушении срока направления в адрес ГКУ ЦЗН уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, малозначительным, поскольку существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, так как реализация миграционной политики РФ, с учетом которой были созданы особые условия для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот, осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации об иностранных гражданах, необходимой для прогнозирования, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных).

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что ИП Исмайлов Д.А. допустил нарушение установленного порядка (сроков) подачи уведомления в орган исполнительной власти, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана гр.Б., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, своими действиями нарушил положение п.9 ст.13.1 Федерального закона № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административное наказание по данному делу и исключающих производство по делу судом не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, тот факт, что санкция указанной статьи позволяет приостанавливать деятельность индивидуального предпринимателя, суд считает, что наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности ИП Исмайлова по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Исмаилова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП Исмаилова Д.А. по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                Турьева Н.А.